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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2012〕31號(hào)），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
1.總體要求。以建設(shè)藍(lán)色休閑體育城市，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，加快建立完善有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷繁榮體育市場(chǎng)，增加體育市場(chǎng)供給，推進(jìn)公共體育服務(wù)發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出積極貢獻(xiàn)。
2.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造一批具有國際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌；建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，形成多種所有制并存、各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；體育彩票發(fā)行量、舉辦和承辦國際國內(nèi)體育賽事數(shù)量保持在全國同等城市前列；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例和體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、重點(diǎn)任務(wù)
3.進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，依托各地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體育傳統(tǒng)，培育體育健身、賽事開發(fā)、體育彩票、場(chǎng)館服務(wù)、體育用品制造與銷售等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批梯次發(fā)展、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)培育2至3個(gè)國家級(jí)和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
4.精心打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。著力壯大體育市場(chǎng)主體，扶持、培育一批擁有自主產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體育產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)我市體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)及體育企業(yè)加大科技創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)打造1至2個(gè)國際知名的體育用品品牌，3至4個(gè)國內(nèi)知名的體育用品品牌。培育2至3個(gè)國際一流的體育賽事，打造2至3個(gè)國際國內(nèi)高端帆船賽事自主品牌，支持各區(qū)、市舉辦特色賽事并努力打造“一區(qū)(市)一品”品牌賽事。創(chuàng)建一批具有國際國內(nèi)影響的體育培訓(xùn)品牌。適時(shí)組建體育產(chǎn)業(yè)公司（集團(tuán)）。（責(zé)任單位：市體育局、市科技局、市工商局，各區(qū)、市政府）
5.大力發(fā)展體育健身市場(chǎng)。加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)社區(qū)和體育協(xié)會(huì)舉辦以體育健身休閑為主要服務(wù)內(nèi)容的群眾性健身俱樂部。支持社會(huì)力量投資全民健身服務(wù)業(yè)，培育以俱樂部為主體的體育健身市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)商業(yè)性體育健身場(chǎng)所在非高峰時(shí)段低價(jià)向市民開放。結(jié)合山、海、湖、河等自然資源條件，以戶外運(yùn)動(dòng)基地、體育旅游線路和產(chǎn)品為重點(diǎn)，開發(fā)帆船、帆板、游艇、龍舟、潛水、垂釣、海灘運(yùn)動(dòng)、休閑自行車、徒步山水游、極限戶外運(yùn)動(dòng)、高爾夫、馬術(shù)等體育旅游休閑項(xiàng)目，加快建設(shè)體育休閑旅游式俱樂部。鼓勵(lì)各單位、團(tuán)體舉辦各類體育活動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)。結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育文化傳統(tǒng)，開發(fā)農(nóng)村體育市場(chǎng)。積極推行健身行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)健身服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市財(cái)政局、市工商局、市旅游局、市體育總會(huì)，各區(qū)、市政府）
6.努力開發(fā)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)辦賽、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，創(chuàng)新體育賽事推廣和開發(fā)模式。依法建立健全體育賽事申辦、舉辦和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化賽事承辦方的主體責(zé)任，規(guī)范體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作。有針對(duì)性地引進(jìn)一批有利于提高城市影響力的國際、國內(nèi)高水平體育賽事。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽。鼓勵(lì)舉辦群眾體育和民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)足球、籃球、羽毛球、乒乓球、棋類等全國職業(yè)聯(lián)賽項(xiàng)目俱樂部建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)聯(lián)賽項(xiàng)目和范圍，支持新建競(jìng)技體育職業(yè)俱樂部，開展職業(yè)聯(lián)賽。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府外辦、市工商局，各區(qū)、市政府）
7.做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展一批健身器材、體育訓(xùn)練競(jìng)賽器材、運(yùn)動(dòng)服裝鞋帽用品生產(chǎn)、水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與船艇生產(chǎn)企業(yè)，在全市打造若干個(gè)富有特色的先進(jìn)體育用品制造業(yè)基地。引導(dǎo)體育用品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷投入力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，打造國內(nèi)外知名體育用品品牌。支持體育企業(yè)開拓國外體育市場(chǎng)，擴(kuò)大體育用品出口規(guī)模，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。積極構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。著力引進(jìn)國內(nèi)外知名體育品牌公司總部落戶青島或在青島設(shè)立分公司，并努力實(shí)現(xiàn)知名品牌本地化。（責(zé)任單位：市體育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府）
8.強(qiáng)化體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。新建居住區(qū)要預(yù)留體育用地，鼓勵(lì)引導(dǎo)改建、擴(kuò)建居住區(qū)預(yù)留體育用地，并按照國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)公共體育設(shè)施。城市公園應(yīng)依據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）配套建設(shè)相應(yīng)的體育健身設(shè)施，綠地、廣場(chǎng)和山地等有條件區(qū)域也應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的體育健身設(shè)施。對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行費(fèi)和維護(hù)費(fèi)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用氣、用電、用熱等方面給予政策優(yōu)惠。公共體育場(chǎng)館和設(shè)施開發(fā)利用必須堅(jiān)持公益性原則，提高使用效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐建公益性體育設(shè)施或投資興辦經(jīng)營(yíng)性體育服務(wù)設(shè)施。不斷完善體育場(chǎng)館安全服務(wù)管理規(guī)范，體育場(chǎng)館按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配備教練員、輔導(dǎo)員和安全員。依法對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，確保公眾健身安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，逐步推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，整合重組現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市市政公用局、市國土資源房管局、市物價(jià)局、市工商局，各區(qū)、市政府）
9.穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，建立健全規(guī)范有序、監(jiān)管有力的體育彩票銷售管理體制。明確區(qū)、市體育部門管理體育彩票職責(zé)。堅(jiān)持以健康、安全、穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、渠道、隊(duì)伍等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，培育和拓展區(qū)、市體育彩票市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大發(fā)行量。健全發(fā)行銷售監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)行銷售風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大體育彩票宣傳和打擊私彩力度，確保體育彩票業(yè)安全發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
10.積極推進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。著力扶持一批有資質(zhì)、重信譽(yù)、講品牌的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)體育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類青少年體育俱樂部，廣泛開展體育夏（冬）令營(yíng)及課余培訓(xùn)活動(dòng)。依托學(xué)校、體育協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織、俱樂部等建設(shè)培訓(xùn)基地，廣泛開展體育培訓(xùn)。加強(qiáng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考試和培訓(xùn)證書頒發(fā)等方面的管理。積極推進(jìn)體育行業(yè)國家職業(yè)資格技能培訓(xùn)鑒定制度，重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員、游泳救生員、體育場(chǎng)地工、體育經(jīng)紀(jì)人等納入國家職業(yè)資格的體育專業(yè)從業(yè)人員。完善體育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市體育局、市教育局、市民政局、市工商局，各區(qū)、市政府）
11.著力發(fā)展體育中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)開辦體育中介機(jī)構(gòu)，積極培育體育中介服務(wù)市場(chǎng)。多渠道、多形式培養(yǎng)體育中介經(jīng)營(yíng)管理人才，提高體育中介服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)體育中介機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)外交流與合作，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市體育局、市工商局、各區(qū)、市政府）
12.協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)體育與文化、教育、旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極利用新的傳媒手段，拓寬體育傳媒的產(chǎn)業(yè)空間，開發(fā)一批有特色的體育專欄、體育頻道、體育作品、體育互動(dòng)項(xiàng)目，提升休閑體育的國際化、娛樂性、社會(huì)化水平。充分利用體育項(xiàng)目、設(shè)施等資源，培育一批體育旅游的精品賽事、線路和景區(qū)，加快發(fā)展體育旅游業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)成果的市場(chǎng)開發(fā)和推廣，積極培育體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)市場(chǎng)。以體育勞務(wù)、體育場(chǎng)館建設(shè)和服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大我市的體育服務(wù)貿(mào)易。積極發(fā)展體育會(huì)展業(yè)，培育打造具有本土特色的體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市文廣新局、市旅游局、市貿(mào)促會(huì)，各區(qū)、市政府）
三、主要政策和措施
13.加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金（含體育彩票公益金），設(shè)立市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過項(xiàng)目資助、貼息貸款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、人才培養(yǎng)及體育企業(yè)面向大眾的健身服務(wù)等。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦國際國內(nèi)體育賽事，對(duì)符合我市發(fā)展規(guī)劃的全國以上級(jí)別國際國內(nèi)大型體育賽事，按照賽事級(jí)別、規(guī)模及影響力給予相應(yīng)的資金支持。各級(jí)政府要加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，有條件的區(qū)、市也應(yīng)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市體育局、市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府）
14.強(qiáng)化金融支持。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資本金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育企業(yè)給予信貸支持，并在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限和擔(dān)保條件。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種。積極鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，興建便民體育設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì)，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市體育局，各區(qū)、市政府）
15.完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的體育類非營(yíng)利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。從事體育活動(dòng)的納稅人，因承擔(dān)政府指定的公益服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后給予一定期限的減免稅優(yōu)惠。體育健身俱樂部和國家正式公布的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅；臺(tái)球、保齡球項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按5%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定扣除。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)體育事業(yè)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量向公益性體育事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)體育場(chǎng)館和體育健身場(chǎng)所在服務(wù)競(jìng)賽、健身和開展多種經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，合理區(qū)分其公益性和商業(yè)性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市地稅局、市財(cái)政局、市體育局、市物價(jià)局，各區(qū)、市政府）
16.落實(shí)土地保障政策。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，居民小區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)預(yù)留并保證公共體育設(shè)施用地。對(duì)國家、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、報(bào)建、用地和配套建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，必須按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)、拆除同步進(jìn)行的原則。對(duì)社會(huì)力量投資興辦體育場(chǎng)（館）的，在用地方面給予支持。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市體育局，各區(qū)、市政府）
17.鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與興辦國家政策允許的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)各類場(chǎng)館及健身設(shè)施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享受國有單位同等待遇。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市政府國資委、市工商局、市地稅局，各區(qū)、市政府）
18.加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)。完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)其專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。依法保護(hù)體育無形資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)、推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)獲得著名商標(biāo)的體育企業(yè)參照相關(guān)政策給予扶持。（責(zé)任單位：市科技局、市體育局，各區(qū)、市政府）
19.加快體育市場(chǎng)法制化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全相關(guān)制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與質(zhì)量認(rèn)證相結(jié)合的體育市場(chǎng)管理體系，明確監(jiān)管主體及其管理職能和各類市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為，加強(qiáng)體育行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)體育市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，確保設(shè)施設(shè)備和管理服務(wù)符合要求，確保消費(fèi)者人身安全。（責(zé)任單位：市體育局、市政府法制辦、市工商局，各區(qū)、市政府）
20.切實(shí)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)懂體育、善創(chuàng)意、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高端復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才和各種操作型、技能型、實(shí)用型人才。鼓勵(lì)高校根據(jù)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，大力發(fā)展體育職業(yè)教育。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度和從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作，注重引進(jìn)高水平體育經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、管理人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證。對(duì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予扶持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市體育局，各區(qū)、市政府）
21.加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)，把體育產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要建立健全體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，開展體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查，準(zhǔn)確把握我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為宏觀調(diào)控提供信息支持。發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，加大體育產(chǎn)業(yè)宣傳力度，為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府）
青島市人民政府
2014年7月21日
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