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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門(mén),市直各單位:
《青島市重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2020年10月22日
青島市重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定
第一章 總則
第一條 為明確重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作(以下簡(jiǎn)稱“防控工作”)職責(zé),促進(jìn)防控工作有序、有效開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《山東省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病的防控工作。
第三條 重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度,是指對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員履行防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí),并對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。
第四條 防控工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)。
各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定逐級(jí)建立防控工作責(zé)任制度,并保證其順利貫徹實(shí)施。
第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立防控重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署防控工作,指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),根據(jù)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別,必要時(shí)上一級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)(組),對(duì)疫情發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析,對(duì)防控和撲滅措施進(jìn)行評(píng)估,并由專家委員會(huì)(組)以書(shū)面形式向指揮部報(bào)告,指揮部審核后提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第二章 屬地政府職責(zé)
第六條 各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的防控工作負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)(街道)按職責(zé)做好配合工作。政府主要負(fù)責(zé)人為防控工作第一責(zé)任人,政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
第七條 區(qū)、市政府職責(zé):
(一)加強(qiáng)對(duì)防控工作的領(lǐng)導(dǎo),制定本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急處置預(yù)案以及年度控制和撲滅計(jì)劃;
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行上級(jí)有關(guān)防控工作要求,配合做好相關(guān)疫情調(diào)查工作,落實(shí)本行政區(qū)域防控工作任務(wù),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問(wèn)題;
?。ㄈ┙⒎揽毓ぷ髫?zé)任制,落實(shí)本級(jí)政府及下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的防控責(zé)任;
?。ㄋ模┟鞔_符合防控工作所需的執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,保障畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼足額發(fā)放;
(五)健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),完善動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系;
?。?dòng)物防疫和疫病防治資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,落實(shí)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、消毒滅原、流行病學(xué)調(diào)查、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、染疫動(dòng)物撲殺、疫情處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi);
?。ㄆ撸┩晟浦卮髣?dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系,組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì),組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練;
?。ò耍┳龊幂爡^(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)和病死畜禽無(wú)害化處理廠的合理規(guī)劃和設(shè)置,落實(shí)畜禽屠宰和病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作;
?。ň牛┙⒉块T(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,組織對(duì)本轄區(qū)建成區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的違法違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽行為進(jìn)行查處;
?。ㄊ┞鋵?shí)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)動(dòng)物防疫場(chǎng)所的防疫監(jiān)管責(zé)任人。
第八條 鎮(zhèn)政府(街道辦事處)職責(zé):
(一)落實(shí)防控工作責(zé)任,落實(shí)村(社區(qū))動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人;
(二)組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫情普查和疫情報(bào)告等工作,按計(jì)劃完成年度重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫任務(wù),確保做到轄區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物應(yīng)免盡免;
?。ㄈ┘訌?qiáng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),健全本轄區(qū)動(dòng)物防疫和疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍,或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)方式,有效開(kāi)展強(qiáng)制免疫、疫情測(cè)報(bào)等工作;
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)上級(jí)防疫政策,保障動(dòng)物強(qiáng)制免疫、疫情測(cè)報(bào)、普查和無(wú)害化處理等工作所需經(jīng)費(fèi);
?。ㄎ澹┞鋵?shí)應(yīng)急處置所需的人員、器械、設(shè)備和物資以及染疫動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所;
?。?duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的畜禽私屠濫宰和不依法實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)等違法行為,積極配合有關(guān)部門(mén)依法予以處理;
?。ㄆ撸┙M織做好轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物集中收集和無(wú)害化處理工作。
第三章 政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)
第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┞鋵?shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人,畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責(zé)任人;
?。ǘ┨岢龇揽毓ぷ鞯恼叽胧┖凸ぷ鞣桨福?/p>
?。ㄈM訂年度動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并報(bào)本級(jí)政府或指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施;
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展防疫督查巡查、免疫密度核定、免疫效果監(jiān)測(cè)及調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)(診斷)與報(bào)告等工作,及時(shí)掌握動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài);
?。款^做好發(fā)生重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置,做好應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)工作;
?。ㄆ撸┙M織從業(yè)人員開(kāi)展防疫技術(shù)培訓(xùn),督促畜禽養(yǎng)殖單位建立和完善動(dòng)物疫病防控制度及養(yǎng)殖、免疫檔案;
?。ò耍┘訌?qiáng)畜禽屠宰管理工作,依法推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)規(guī)劃設(shè)置。督促畜禽屠宰企業(yè)完善動(dòng)物防疫條件,執(zhí)行動(dòng)物防疫制度,落實(shí)動(dòng)物防疫措施;
(九)定期開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和檢查,嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的違法行為;
(十)協(xié)同衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展人畜共患病防治工作。
第十條 發(fā)展改革部門(mén)職責(zé):
將動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十一條 海關(guān)部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬﹪?yán)禁來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品入境,做好國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、快件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫,嚴(yán)防國(guó)外疫情傳入;
(二)嚴(yán)格出境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn),防止疫情傳出,配合有關(guān)部門(mén)做好無(wú)疫小區(qū)建設(shè),擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口;
(三)依法打擊動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品走私行為,對(duì)查獲的走私動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行銷毀和無(wú)害化處理,并及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))、園林和林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通報(bào)情況;
(四)做好國(guó)際運(yùn)輸工具餐廚廢棄物無(wú)害化處理的監(jiān)督管理工作。
第十二條 公安部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)維護(hù)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序;
?。ǘ┮婪ú樘幧嫦游:κ称钒踩约胺梁?dòng)物防疫、檢疫等犯罪案件和散布謠言、謊報(bào)疫情等虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序的違法犯罪案件;
(三)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)開(kāi)展突發(fā)疫情處置,封鎖疫點(diǎn)、疫區(qū),對(duì)染疫動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制撲殺,做好動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)檢查工作。
第十三條 財(cái)政部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)將動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并及時(shí)撥付到位;
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
第十四條 城市管理(綜合行政執(zhí)法)部門(mén)職責(zé):
依法查處在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜及食用鴿行為和非法占用城市道路或公共場(chǎng)地交易活畜禽行為。
第十五條 交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┒酱龠\(yùn)輸單位和個(gè)人依法承運(yùn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品;
?。ǘ﹨f(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖,以及公路、鐵路、海(空)港動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)監(jiān)督檢查工作,做好與其他部門(mén)的信息互通;
?。ㄈ┡浜限r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)做好公路、鐵路、海(空)港等運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作,嚴(yán)防外疫侵入。
第十六條 園林和林業(yè)部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施并監(jiān)督指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)以及疫病相關(guān)防控工作;
(二)督促陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執(zhí)行動(dòng)物防疫制度,落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任人和防疫措施;
?。ㄈ┰诋?dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門(mén)共同做好陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作;
?。ㄋ模┏袚?dān)陸生野生動(dòng)物進(jìn)出口相關(guān)監(jiān)管工作。
第十七條 衛(wèi)生健康部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬﹨f(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)開(kāi)展人畜共患病防治工作;
(二)做好公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo),開(kāi)展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測(cè)以及病人救治工作;
(四)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)通報(bào)人畜共患病監(jiān)測(cè)情況。
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé):
?。ㄒ唬┒酱俎r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人;
?。ǘ┒酱俎r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立健全動(dòng)物防疫制度,落實(shí)相關(guān)防疫措施,建立憑有效檢疫證明(標(biāo)識(shí))入場(chǎng)、定期休市、衛(wèi)生消毒等動(dòng)物防疫制度;
(三)加強(qiáng)食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品食品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)格查處未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位,嚴(yán)禁病死動(dòng)物肉類進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),依法組織對(duì)食用肉類及其制品進(jìn)行食品質(zhì)量安全抽檢。履行工作職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情、疑似重大動(dòng)物疫情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第十九條 體育部門(mén)職責(zé):
加強(qiáng)對(duì)涉及信鴿、賽馬運(yùn)動(dòng)的體育社會(huì)組織開(kāi)展免疫和防疫工作的指導(dǎo)。
第二十條 郵政部門(mén)職責(zé):
加強(qiáng)對(duì)寄遞動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品郵件、快件的檢查。
第四章 監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)
第二十一條 動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、診療、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人”)為該場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管工作的第一責(zé)任人。
場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人按照屬地管理原則確定,由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員或受委托履行動(dòng)物防疫監(jiān)管職責(zé)的人員擔(dān)任。
第二十二條 養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé):
?。ㄒ唬┒酱僦笇?dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))依法建立和完善相應(yīng)的動(dòng)物防疫條件、設(shè)施、制度及防疫規(guī)程;
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))落實(shí)重大動(dòng)物疫病防治措施,按規(guī)定做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測(cè)、調(diào)入畜禽隔離檢疫、病死畜禽無(wú)害化處理和規(guī)范使用獸藥等工作,督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建立和完善養(yǎng)殖、免疫檔案和用藥記錄臺(tái)賬;
?。ㄈ┒酱贆z查養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))嚴(yán)格遵守進(jìn)出場(chǎng)畜禽報(bào)檢、畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報(bào)驗(yàn)等制度,并對(duì)產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督;
(四)及時(shí)掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài),對(duì)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的行為,及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查處并督促整改,對(duì)督促仍不整改的或監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))主無(wú)法解決的,應(yīng)及時(shí)向政府或有關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告;
?。ㄎ澹┘皶r(shí)宣傳、通報(bào)動(dòng)物疫病防控法律、法規(guī)、規(guī)定、政策、措施和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范,幫助解決動(dòng)物防疫技術(shù)難題,指導(dǎo)使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù);
?。┍O(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))做好病死動(dòng)物和毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理工作。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé):
?。ㄒ唬┒酱賱?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所開(kāi)辦單位完善動(dòng)物防疫條件,配備必要的防疫隔離、清洗、消毒等設(shè)施設(shè)備;
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施方案和操作規(guī)程;
?。ㄈ┒酱賱?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立憑檢疫證(章)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證(章)進(jìn)場(chǎng)、亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票、清洗消毒及家禽交易市場(chǎng)定期休市等制度,督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者建立健全相關(guān)工作記錄和購(gòu)銷臺(tái)賬等;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品行為或疑似動(dòng)物疫情的,要及時(shí)報(bào)告。
第二十四條 畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé):
?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定要求配置防疫隔離、消毒、運(yùn)輸車(chē)輛洗消、檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等設(shè)施,明確各崗位職責(zé)和工作紀(jì)律要求,建立健全相關(guān)工作記錄和檔案;
?。ǘ┒酱傩笄萃涝灼髽I(yè)建立健全畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報(bào)驗(yàn)、入廠查物驗(yàn)證、檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理和衛(wèi)生消毒等制度,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,建立畜禽收購(gòu)、屠宰、加工、貯存、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程質(zhì)量安全管理體系;
?。ㄈ┒酱傩笄萃涝灼髽I(yè)按照國(guó)家檢疫檢驗(yàn)規(guī)程,做好進(jìn)場(chǎng)畜禽查證驗(yàn)物、待宰觀察、急宰、運(yùn)載工具消毒和病死畜禽無(wú)害化處理等工作,嚴(yán)禁無(wú)檢疫證明、無(wú)畜禽標(biāo)識(shí)的畜禽及染疫和病死畜禽進(jìn)廠;
?。ㄋ模┍O(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立和完善畜禽來(lái)源、畜禽產(chǎn)品流向、檢疫檢驗(yàn)和無(wú)害化處理監(jiān)管等工作記錄,記錄保存期限不得少于2年,配合做好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全采樣、抽檢或者復(fù)檢等工作;
?。ㄎ澹┳龊猛涝讬z疫的同時(shí),監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn),禁止屠宰染疫、疑似染疫或病死畜禽,未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)、檢疫檢驗(yàn)不合格、無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格印章(標(biāo)志)、無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格證明的畜禽產(chǎn)品嚴(yán)禁出廠,對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品及其屠宰廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理;
(六)在檢疫監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)進(jìn)行處理。發(fā)生可疑動(dòng)物疫情時(shí),按規(guī)定立即報(bào)告,嚴(yán)格按照《青島市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,及時(shí)采取封鎖、撲滅措施。督促企業(yè)按規(guī)定對(duì)染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品實(shí)施隔離、撲殺、消毒和無(wú)害化處理等防控措施。
第二十五條 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé):
(一)督促完善動(dòng)物防疫條件,建立健全各項(xiàng)防疫制度,落實(shí)免疫、消毒、隔離等防疫措施;
?。ǘ┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立動(dòng)物免疫、消毒、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫、無(wú)害化處理、用藥記錄和購(gòu)銷臺(tái)賬,執(zhí)行動(dòng)物檢疫、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等制度;
?。ㄈ┒ㄆ趯?duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)經(jīng)教育仍不整改的,或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法解決的,應(yīng)及時(shí)向政府或有關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
第五章責(zé)任追究
第二十六條 區(qū)、市政府有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
(一)未制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急處置預(yù)案以及年度強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃,或未及時(shí)部署、安排、督查防控工作,導(dǎo)致工作目標(biāo)不明確、工作任務(wù)落實(shí)不到位的;
?。ǘ┪簇瀼貓?zhí)行上級(jí)有關(guān)防控工作精神,配合相關(guān)疫情調(diào)查工作不力的;未落實(shí)本行政區(qū)域防控工作任務(wù),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決防控工作中重大問(wèn)題不力的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立責(zé)任制,落實(shí)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和有關(guān)部門(mén)的防控責(zé)任不到位,導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管不到位的;
(四)防控工作所需的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不健全,或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足,或動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,或防疫設(shè)施設(shè)備保障不到位,致使防控工作出現(xiàn)重大過(guò)失的;
(五)動(dòng)物撲殺補(bǔ)助機(jī)制不完善,免疫、疫情測(cè)報(bào)等政策不明確,防疫、檢疫等人員未落實(shí),導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅措施不落實(shí)的;
?。┪绰男兄卮髣?dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé),未按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)未及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅措施,導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的;
?。ㄆ撸┪匆婪ㄒ酪?guī)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)和病死畜禽無(wú)害化處理廠的設(shè)置,或轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰和病死畜禽無(wú)害化處理工作沒(méi)有按照上級(jí)要求有效落實(shí),導(dǎo)致工作開(kāi)展不力的。
第二十七條 鎮(zhèn)政府(街道辦事處)有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
(一)未落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任,致使相應(yīng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管職責(zé)不明確、防疫監(jiān)管工作存在漏洞的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作或免疫密度未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的;
?。ㄈ┪唇∪澹ㄉ鐓^(qū))易感動(dòng)物疫情普查和疫情報(bào)告體系,造成重大動(dòng)物疫情發(fā)現(xiàn)和上報(bào)不及時(shí),導(dǎo)致疫情延誤的;
?。ㄋ模┪唇⑴c工作量相適應(yīng)的鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的鎮(zhèn)村防疫隊(duì)伍,或免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位,致使強(qiáng)制免疫工作不落實(shí)的,未按照上級(jí)規(guī)定要求完成任務(wù)的;
?。ㄎ澹┪绰鋵?shí)應(yīng)急處置所需人員和無(wú)害化處理場(chǎng)所,導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的;
?。┌l(fā)現(xiàn)私屠濫宰和動(dòng)物防疫違法行為不及時(shí)采取處置措施或向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的。
第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門(mén)有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)相應(yīng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人,致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的;
(二)未制定年度動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)計(jì)劃,或制定的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和監(jiān)測(cè)計(jì)劃不符合規(guī)定,導(dǎo)致本轄區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控督查巡查、免疫密度評(píng)估、免疫效果監(jiān)測(cè)工作,造成免疫空白或免疫效果低于國(guó)家規(guī)定要求,導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病發(fā)生的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定開(kāi)展調(diào)入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)檢疫監(jiān)管和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)責(zé)任不力的;
(五)在重大動(dòng)物疫情報(bào)告和確認(rèn)期間,未采取有效的臨時(shí)隔離控制措施,導(dǎo)致動(dòng)物疫情擴(kuò)散的;
?。┌l(fā)生重大動(dòng)物疫情后,未按規(guī)定督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰企業(yè)采取控制、撲滅措施,造成疫情控制不力,或?qū)z疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的;
?。ㄆ撸┪醇皶r(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)域,未及時(shí)向本級(jí)政府提出應(yīng)急處置意見(jiàn)建議,對(duì)動(dòng)物撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的;
?。ò耍┪窗匆?guī)定督促畜禽屠宰企業(yè)完善動(dòng)物防疫條件,導(dǎo)致宰前檢疫和宰后同步檢疫工作難以開(kāi)展,或無(wú)害化處理工作難以到位的;
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為和窩點(diǎn)未采取有力措施予以打擊或打擊不力,或?qū)Υ驌粲须y度的私屠濫宰窩點(diǎn)未及時(shí)向本級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告,并提出整治方案,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品質(zhì)量安全事件的。
第二十九條 交通運(yùn)輸部門(mén)有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散蔓延的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
?。ㄒ唬┪绰男新氊?zé)做好公路、鐵路、海(空)港等運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的;
?。ǘ┪绰男新氊?zé)協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及公路、鐵路、海(空)港動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)監(jiān)督檢查工作,未及時(shí)溝通信息,造成疫情擴(kuò)散的。
第三十條 園林和林業(yè)部門(mén)有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)監(jiān)督指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)及疫病相關(guān)防控工作,未做好陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作,導(dǎo)致陸生野生動(dòng)物發(fā)生重大動(dòng)物疫情的;
?。ǘ┪炊酱訇懮吧鷦?dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執(zhí)行動(dòng)物防疫制度,落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任人和防疫措施不到位,導(dǎo)致陸生野生動(dòng)物發(fā)生重大動(dòng)物疫情的。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的,依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任:
?。ㄒ唬┪炊酱俎r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人,致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的;
?。ǘ┪绰鋵?shí)或未有效落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所憑有效檢疫證明(標(biāo)識(shí))進(jìn)場(chǎng)、亮證經(jīng)營(yíng),未督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)清洗消毒和定期休市等動(dòng)物防疫制度,導(dǎo)致未經(jīng)檢疫、來(lái)自疫區(qū)等有風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易,引發(fā)重大動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的;
?。ㄈ┪绰鋵?shí)或未有效落實(shí)對(duì)食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,導(dǎo)致未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)及生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位,以及病死動(dòng)物肉類進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的,履行工作職責(zé)中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情、疑似重大動(dòng)物疫情未及時(shí)報(bào)告的。
第三十二條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、城市管理(綜合執(zhí)法)、衛(wèi)生健康、體育、郵政等部門(mén)未按規(guī)定履行本部門(mén)職責(zé),導(dǎo)致動(dòng)物防疫相關(guān)工作未落實(shí)的,或重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散蔓延的,依法依規(guī)追究有關(guān)工作人員責(zé)任。
第三十三條 相關(guān)場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的,依法應(yīng)追究監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定檢查、督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主完善動(dòng)物防疫設(shè)施條件,落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒等防疫措施的;
?。ǘ┪醇皶r(shí)發(fā)現(xiàn)防疫隱患,或發(fā)現(xiàn)防疫隱患未及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行處置,未按規(guī)定向政府和有關(guān)部門(mén)書(shū)面匯報(bào)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。
第六章 附則
第三十四條 各級(jí)政府應(yīng)責(zé)成本級(jí)防控重大動(dòng)物疫病指揮部定期對(duì)成員單位和下級(jí)政府落實(shí)防控工作目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行督查指導(dǎo),各級(jí)防控重大動(dòng)物疫病指揮部要定期向上級(jí)防控重大動(dòng)物疫病指揮部和本級(jí)政府報(bào)告防控工作情況。
第三十五條 本規(guī)定自2020年12月1日起施行,有效期至2025年11月30日。
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