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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
為堅決貫徹習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關政策措施通知如下：
一、穩(wěn)定職工隊伍
1.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）
2.緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
3.支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市民營經(jīng)濟局）
二、減輕企業(yè)負擔
4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）
5.減免中小企業(yè)稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務局）
6.優(yōu)化退稅服務。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。（責任單位：市稅務局）
7.引導降低小微企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市國資委，各區(qū)、市政府）
三、加大金融支持
8.確保中小微企業(yè)貸款量增價降。各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業(yè)信貸需求的基礎上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局）
9.緩解企業(yè)資金流動性困難。各銀行機構對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續(xù)貸服務。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
10.降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構要增強服務意識，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局）
11.加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風險補償、制造業(yè)企業(yè)貸款風險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉貸引導資金、外貿政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局）
12.鼓勵地方金融機構為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔保機構可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
四、完善政策執(zhí)行
13.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營經(jīng)濟局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（責任單位：各行政執(zhí)法部門）
15.建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過市中小企業(yè)公共服務平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。（責任單位：市民營經(jīng)濟局）
16.建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市國資委、市財政局，各區(qū)、市政府）
17.建立貿易糾紛專項法律援助機制。通過政府購買法律服務等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務，減少貿易風險點。（責任單位：市商務局、市司法局）
18.建立行業(yè)專項政策支持機制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。（責任單位：各行業(yè)主管部門）
上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》），各項政策依照規(guī)定的程序和權限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省出臺相關支持政策的，我市遵照執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2020年2月3日
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