導(dǎo)航
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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號），切實(shí)推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市有關(guān)工作，促進(jìn)全民健身，擴(kuò)大體育消費(fèi)，推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極實(shí)施全民健身行動，倡樹運(yùn)動健康新時尚，以開展國家體育消費(fèi)試點(diǎn)為契機(jī)，培育體育消費(fèi)新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐高地、政策引領(lǐng)高地、品牌隆起高地、人才聚集高地，實(shí)現(xiàn)全民健身普及化、體育消費(fèi)時尚化、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感。在全省率先建成全國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)體育力量。到2022年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過50%，培育10項(xiàng)以上本土品牌賽事，每年舉辦5項(xiàng)以上國際國內(nèi)高水平賽事；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到750億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到2.2%。
二、大力發(fā)展全民健身
?。ㄒ唬﹥?yōu)化健身組織體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級體育總會，鼓勵民間健身團(tuán)隊(duì)和健身站點(diǎn)等基層文化體育組織依法依規(guī)成立社團(tuán)和俱樂部。加大社會體育指導(dǎo)員和農(nóng)村體育骨干培訓(xùn)力度，建好群眾身邊的健身站點(diǎn)，開展全民健身志愿服務(wù)。（市體育局負(fù)責(zé)）
（二）豐富全民健身活動。舉辦社區(qū)運(yùn)動會、全民健身登山節(jié)、沙灘體育節(jié)、時尚體育節(jié)、球王系列賽等活動，構(gòu)建多層次、常態(tài)化全民健身活動體系；打造特色品牌健身活動，形成“一社區(qū)一品牌，一街道一特色”全民健身活動格局。（市體育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┰黾訄龅卦O(shè)施供給。實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板行動計劃，充分挖掘群眾身邊可利用土地和場地資源，建設(shè)一批智慧體育公園、口袋體育公園、社區(qū)體養(yǎng)健身中心和籠式足球場等多功能健身場地，打造“主城區(qū)8分鐘、周邊區(qū)（市）15分鐘”健身圈。（市體育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化健身指導(dǎo)服務(wù)。推動市、區(qū)（市）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站）升級改造，探索開展非接觸式國民體質(zhì)樣本采集和監(jiān)測，完善體質(zhì)樣本數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布《國民體質(zhì)監(jiān)測白皮書》。研發(fā)第三套保健穴位操，開展休閑健身“1+1+1”金牌教練進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)樓宇等活動，為市民提供個性化健身指導(dǎo)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)健身服務(wù)科學(xué)化、智能化、便捷化。（市體育局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)激發(fā)體育消費(fèi)潛能
（五）倡導(dǎo)體育消費(fèi)新理念。廣泛開展全民健身示范區(qū)（市）和“十百千萬”健康大使評選，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)檢測，鼓勵每人至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動技能，培養(yǎng)終身運(yùn)動習(xí)慣。加大體育公益廣告投放力度，普及健身知識，傳播體育文化，倡導(dǎo)時尚健康生活新理念。（市體育局負(fù)責(zé)）
?。┡嘤w育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。組織“居家健身挑戰(zhàn)賽”“居家健身達(dá)人秀”活動，開展線上馬拉松、智力運(yùn)動會等網(wǎng)絡(luò)賽事，開發(fā)線上健身培訓(xùn)課程，培育家庭健身導(dǎo)師和個人健身顧問，努力形成體育消費(fèi)線上、線下、居家、戶外共同發(fā)展新態(tài)勢。（市體育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┐蛟祗w育消費(fèi)新模式。鼓勵采取市場化手段培育體育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新熱點(diǎn)。加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，延伸體育消費(fèi)鏈條，拓展夜間體育消費(fèi)和假日體育消費(fèi)新空間。創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，探索試點(diǎn)通過全民健身公共積分、運(yùn)動銀行、消費(fèi)券等方式鼓勵群眾進(jìn)行體育消費(fèi)。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍﹥?yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。鼓勵各區(qū)（市）出臺體育消費(fèi)促進(jìn)措施。完善體育消費(fèi)、體育產(chǎn)業(yè)和體育場地統(tǒng)計體系，定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立體育企業(yè)清單管理和分級分層管理協(xié)作及服務(wù)機(jī)制，加大對經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目監(jiān)管力度。探索建立健身消費(fèi)卡預(yù)付資金托管模式，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)信心，營造放心、便捷消費(fèi)環(huán)境。（市體育局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
?。ň牛┘涌旄傎惐硌輼I(yè)發(fā)展。辦好亞洲杯足球賽、克利伯環(huán)球帆船賽等重大賽事，加快推動足球、籃球、羽毛球等職業(yè)體育發(fā)展，支持青島馬拉松、海上馬拉松、“遠(yuǎn)東杯”國際帆船拉力賽等自主品牌賽事發(fā)展壯大。鼓勵各區(qū)（市）積極舉辦有重大影響力體育賽事，對社會力量舉辦的全國、國際體育賽事給予最高不超過100萬元資金扶持，年度總額不超過1000萬元。對獲評省級以上精品（標(biāo)牌）體育賽事的給予最高不超過50萬元的獎勵，年度總額不超過200萬元。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ汛蠼∩硇蓍e產(chǎn)業(yè)。加快健身休閑服務(wù)模式創(chuàng)新，開發(fā)專業(yè)化、個性化、時尚化健身課程和產(chǎn)品，加快發(fā)展電競、徒步、路跑、騎行、登山等普及性廣、市場空間大的運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵開展海洋運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動、冰雪運(yùn)動、湖泊河流運(yùn)動和汽車摩托車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目。（市體育局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┲С煮w育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造升級，支持企業(yè)加快智能運(yùn)動裝備、智能場館、可穿戴設(shè)備等研發(fā)與制造。鼓勵體育用品制造業(yè)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸。（市體育局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動。推動體醫(yī)融合，開展運(yùn)動健康咨詢服務(wù)試點(diǎn)，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)。鼓勵體旅融合，大力發(fā)展?jié)撍?、垂釣、帆船體驗(yàn)等海上體育旅游，加大宣傳推廣和市場開拓，打造3至5條具有青島特色的體育旅游精品線路。加快體教融合，推進(jìn)教練員和帆船、足球、籃球、游泳、冰雪等體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動，引導(dǎo)和支持中小學(xué)校和體育俱樂部參加“青少年體育后備人才基地”認(rèn)定。（市體育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、不斷優(yōu)化發(fā)展條件
?。ㄊ?qiáng)化平臺支撐。引進(jìn)和舉辦具有重大影響力的體育用品展會和論壇活動，探索打造“一帶一路”和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化合作交流平臺。搭建體育產(chǎn)業(yè)智庫平臺，打造智慧體育平臺，擴(kuò)展體育資源及IP交易平臺功能。創(chuàng)新計劃單列市時尚體育城市聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大交流與合作。（市體育局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┡嘤w育品牌。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，吸引國內(nèi)外知名體育企業(yè)在青設(shè)立區(qū)域總部、板塊業(yè)務(wù)總部、研發(fā)和銷售中心。培育一批公信力好、影響力大的優(yōu)質(zhì)健身俱樂部，開展星級服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，對獲評省、國家五星級體育健身俱樂部的分別給予20萬元、30萬元獎勵，年度總額不超過200萬元。支持培育體育企業(yè)發(fā)展成為隱形冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。（市體育局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）發(fā)展多元載體。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地的示范引領(lǐng)作用，不斷提升總體實(shí)力和競爭力，爭創(chuàng)省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，獲評省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的，分別給予20萬元、10萬元獎勵；獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的，分別給予30萬元、20萬元獎勵，年度總額不超過100萬元。鼓勵各類園區(qū)設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)板塊“園中園”，打造一批一站式多功能體育服務(wù)綜合體，培育足球、冰雪等體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（市體育局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、全面落實(shí)保障措施
?。ㄊ┥罨胺殴芊备母?。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，深化“一次辦好”改革。推進(jìn)體育行政部門直屬事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。推進(jìn)公共體育場館改造功能、改革機(jī)制，整合現(xiàn)有體育場館設(shè)施資源，適時成立市級體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。盤活競技體育市場資源，實(shí)現(xiàn)競技體育國家辦與社會辦的創(chuàng)新融合。（市體育局負(fù)責(zé)）
（十七）推動體育類社會組織發(fā)展。推進(jìn)體育類行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，指導(dǎo)市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會完成換屆，完善工作機(jī)制。通過政府購買服務(wù)方式，加大對體育類社會組織扶持，引導(dǎo)基層體育組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。（市體育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┘哟筘斦鹑谥С帧＝y(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。鼓勵社會資本設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)展體育裝備融資租賃，鼓勵本市體育企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（市體育局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。緊抓人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，鼓勵有條件的中高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，有計劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)各類體育產(chǎn)業(yè)人才，努力培養(yǎng)造就一批懂體育、會經(jīng)營、有創(chuàng)意、善營銷的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。（市體育局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。建立青島市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件:青島市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)工作專班成員名單
青島市人民政府辦公廳
2021年1月5日
附件
青島市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)
工作專班成員名單
組 長：欒 新 副市長
副組長：于冬泉 市政府副秘書長
車景華 市體育局局長
成 員：徐守國 市發(fā)展改革委黨組成員
姜元韶 市教育局副局長
馮 偉 市工業(yè)和信息化局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
王廣鍵 市公安局副局長
王振竹 市民政局副局長
杜云煙 市市直企業(yè)監(jiān)事會主席
潘 奇 市自然資源和規(guī)劃局副局長
郭 健 市商務(wù)局二級巡視員
辛 龍 市文化和旅游局副局長
呂富杰 市衛(wèi)生健康委副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
賈云春 市市場監(jiān)管局副巡視員
譚 鵬 市體育局副局長
滕 濤 市統(tǒng)計局副局長
楊偉偉 市地方金融監(jiān)管局副局長
王 軍 市行政審批局副局長
徐 強(qiáng) 青島銀保監(jiān)局二級巡視員
辛民志 市南區(qū)副區(qū)長
劉新學(xué) 市北區(qū)副區(qū)長
劉春花 李滄區(qū)副區(qū)長
張詠雁 嶗山區(qū)副區(qū)長
張磊娜 黃島區(qū)副區(qū)長
呂永翠 城陽區(qū)副區(qū)長
李 黎 即墨區(qū)副區(qū)長
劉明縣 膠州市副市長
于敬軍 平度市副市長
丁朝霞 萊西市副市長
專班辦公室設(shè)在市體育局，譚鵬兼任辦公室主任。
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