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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，滿足群眾多樣化健身需求，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市全民健身場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，落實(shí)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》，持續(xù)深化健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，整合全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施全民開放共享，切實(shí)做到符合條件的應(yīng)開盡開、能開盡開，提高場(chǎng)地設(shè)施使用效益，最大限度滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度。
二、擴(kuò)大健身場(chǎng)地開放范圍
根據(jù)國(guó)家關(guān)于有序促進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的要求，區(qū)分類別擴(kuò)大健身場(chǎng)地開放范圍。
（一）公共體育場(chǎng)館。主要指由政府投資興建，產(chǎn)權(quán)在體育主管部門，由體育部門或者委托社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)的體育場(chǎng)館。
依據(jù)國(guó)家體育總局《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求，全面向社會(huì)開放。每周開放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開放時(shí)間不少于330天，公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)，全民健身日免費(fèi)向社會(huì)開放。
（二）政府投資建設(shè)的公益性體育健身場(chǎng)地設(shè)施。主要指由政府投資建設(shè)，面向公眾開放的公益性體育健身設(shè)施，包括在社區(qū)（村）公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所中設(shè)置的各類公益性的足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球羽毛球場(chǎng)、體育活動(dòng)室（健身吧）、健身路徑、健身步道等體育場(chǎng)地和設(shè)施。
依據(jù)國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》和《青島市全民健身設(shè)施管理辦法（試行）》要求，全面向社會(huì)開放。戶外健身器材每天免費(fèi)開放時(shí)間不少于12小時(shí)。其他場(chǎng)地設(shè)施每周開放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年不少于330天，開放時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姽ぷ?、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開；國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)。
政府投資在學(xué)校土地上建設(shè)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，參照學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施開放要求執(zhí)行。政府投資在企業(yè)土地上建設(shè)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，開放時(shí)間嚴(yán)格按照建設(shè)合同約定執(zhí)行。
（三）社會(huì)資本投資興建的場(chǎng)地設(shè)施。主要指由社會(huì)力量、社會(huì)資本投資建設(shè)的各類體育場(chǎng)館、場(chǎng)地設(shè)施。
依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）第十四條，“國(guó)有企業(yè)要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開”“鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開放自有健身設(shè)施”，支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)的體育場(chǎng)館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設(shè)的體育場(chǎng)館，強(qiáng)化公益屬性，向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放。
各區(qū)（市）應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)向市民開放，并在政策上給予相應(yīng)扶持。
（四）學(xué)校、事業(yè)單位健身場(chǎng)地設(shè)施。主要指學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位健身場(chǎng)地設(shè)施。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》第八十六條，“鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向市民開放”。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放依據(jù)教育部、體育總局《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》和《青島市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放工作指南》，在保障正常教育教學(xué)以及學(xué)校其他各項(xiàng)工作秩序的前提下向社會(huì)開放，主要時(shí)間段為早晨學(xué)生未到校之前、下午學(xué)生放學(xué)后，及公休日、法定節(jié)假日和寒暑假等。疫情期間，學(xué)校室外場(chǎng)地設(shè)施是否開放，按照屬地疫情防控要求執(zhí)行。事業(yè)單位依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）第十四條“事業(yè)單位要帶頭開放可用于健身的空間”的要求，積極推進(jìn)向社會(huì)開放工作。
三、加強(qiáng)健身場(chǎng)地開放管理
（一）明確管理責(zé)任。各級(jí)體育主管部門要履行監(jiān)管責(zé)任，制定具體管理辦法和開放標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)單位要履行場(chǎng)地開放主體責(zé)任，指定維護(hù)專員，建立日常巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)開放場(chǎng)地存在的問題和安全隱患，第一時(shí)間維修處理。要把場(chǎng)地開放與常態(tài)化疫情防控結(jié)合起來，落實(shí)疫情防控要求，確保市民安全健身。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)體育主管部門要采取“四不兩直”方式對(duì)場(chǎng)地開放情況進(jìn)行抽查檢查，設(shè)立并公布監(jiān)督電話，及時(shí)受理處置場(chǎng)地開放的相關(guān)群眾反映，督促應(yīng)該開放但未按要求開放的場(chǎng)地按規(guī)定開放，對(duì)需要進(jìn)行整改的問題及時(shí)督促其整改，對(duì)健身場(chǎng)地開放情況定期進(jìn)行通報(bào)。
（三）推廣智慧管理。加快推進(jìn)“全民健身一張圖”建設(shè)，各區(qū)（市）要積極配合體育場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備的數(shù)據(jù)收集和智慧化管理，有計(jì)劃推動(dòng)本區(qū)域智慧體育建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類全民健身場(chǎng)地納入智慧體育平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全市體育場(chǎng)館場(chǎng)地查詢、預(yù)約等服務(wù)，方便市民使用。
（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。低收費(fèi)場(chǎng)地價(jià)格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70%。低收費(fèi)場(chǎng)地開放時(shí)，應(yīng)為老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動(dòng)提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過市場(chǎng)價(jià)格的50%。相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布。
四、相關(guān)要求
（一）加大政策支持。各區(qū)（市）要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)措施，支持社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。有條件的區(qū)（市）可采取政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等形式，擴(kuò)大場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)開放范圍、延長(zhǎng)開放時(shí)段，樹立場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的良好導(dǎo)向。
（二）豐富賽事活動(dòng)。在保證場(chǎng)地設(shè)施開放的情況下，要注重提高場(chǎng)地設(shè)施使用效率。鼓勵(lì)因場(chǎng)辦賽，引導(dǎo)多方力量參與辦賽，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，讓各類場(chǎng)地設(shè)施成為市民健身主陣地，擴(kuò)大群眾參與，培養(yǎng)市民體育健身意識(shí)。
（三）注重廣泛宣傳。要在場(chǎng)地設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，列出場(chǎng)地設(shè)施開放清單，明確開放時(shí)段，在政務(wù)網(wǎng)上予以公布，讓市民便于查詢、便于監(jiān)督。要通過新聞媒體廣泛宣傳場(chǎng)地設(shè)施開放工作，讓市民方便健身、得到實(shí)惠。
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附件：場(chǎng)地設(shè)施開放監(jiān)督電話和健身幫辦平臺(tái)網(wǎng)址
青島市人民政府辦公廳
2022年8月20日
附件
場(chǎng)地設(shè)施開放監(jiān)督電話和健身幫辦平臺(tái)網(wǎng)址
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市體育局81977055
市南區(qū)88729238
市北區(qū)66752103
李滄區(qū)84670197
嶗山區(qū)88996525
城陽(yáng)區(qū)58713916
青島西海岸新區(qū)86163858
即墨區(qū)88531060
膠州市58566015
平度市88361557
萊西市66896362
市健身幫辦平臺(tái)網(wǎng)址：http://tiyuju.qingdao.gov.cn
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