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為發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口城市優(yōu)勢，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署和省委、省政府相關(guān)要求，圍繞打造國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以市場消費需求為導(dǎo)向，聚集資源要素，強化創(chuàng)新驅(qū)動，健全完善預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動預(yù)制菜生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、技術(shù)現(xiàn)代化, 滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、便利化、營養(yǎng)化消費需求，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。通過內(nèi)組外引，打造15家自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位、年銷售收入過億元的大型預(yù)制菜龍頭企業(yè)。到2024年，基本建立科技含量高、生產(chǎn)加工能力強、國際市場競爭力突出、上中下游緊密銜接的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系，全市規(guī)模以上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)市場主體達到100家，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元，把我市建成全省乃至全國有重要影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。

（三）產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建“2+7+N”空間布局。創(chuàng)建兩個國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即在萊西創(chuàng)建中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、在城陽創(chuàng)建中國（青島）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新園。打造7個產(chǎn)業(yè)集群，即西海岸新區(qū)（康大）食品產(chǎn)業(yè)園、城陽特種食品產(chǎn)業(yè)集群、即墨（正大）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（益海嘉里）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（利群）智慧物流及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群、平度糧油加工產(chǎn)業(yè)集群、萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)N個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和預(yù)制菜加工項目，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有、資金融通擔(dān)保等體系建設(shè)，放大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)功能齊全、配套先進、標準化、高端化、國際化的特色優(yōu)勢預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點任務(wù)

（一）實施預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。

1.建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地。建設(shè)糧油生產(chǎn)基地、果菜菌標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，打造標準化“原料車間”。聚焦糧油、菜果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等8條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和15條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持預(yù)制菜企業(yè)建設(shè)自建基地、訂單基地，提升原料供應(yīng)組織化、規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局）

2.培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)。培育提升預(yù)制菜中小企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，引育一批預(yù)制菜“領(lǐng)航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。發(fā)揮大型企業(yè)集團引領(lǐng)作用，牽頭建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），建立完善智能化設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工和分揀配送體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局）

3.建設(shè)預(yù)制菜倉儲冷鏈物流設(shè)施。構(gòu)建預(yù)制菜“原料—車間—餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系。鼓勵拓展預(yù)制菜冷鏈物流服務(wù)渠道，優(yōu)化冷鏈價格體系，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。改善產(chǎn)地冷庫設(shè)施條件，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。利用好中央加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金，支持建設(shè)流通冷鏈設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局）

（二）加快構(gòu)建預(yù)制菜技術(shù)和標準體系。

1.開展關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究。聚焦預(yù)制菜重點領(lǐng)域，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，開展預(yù)制菜營養(yǎng)、風(fēng)味、品質(zhì)調(diào)控等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，集中突破原料質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色加工、物流保鮮、全程品控等全鏈條新型實用技術(shù)，加大對預(yù)制菜研發(fā)支持力度，加快預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化進程，推廣一批信息化、智能化預(yù)制菜加工專用裝備。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

2.推進預(yù)制菜標準體系建設(shè)。鼓勵科研院所、社會團體、企業(yè)參與預(yù)制菜國家、行業(yè)標準和食品安全國家、地方標準制定。圍繞原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應(yīng)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量安全與食品營養(yǎng)功能等方面制定團體及企業(yè)標準，完善原料、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、食品、包裝、流通、銷售、售后服務(wù)等標準，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

3.構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立食品安全追溯體系，加強預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。建立預(yù)制菜行業(yè)監(jiān)管機制，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，開展預(yù)制菜企業(yè)誠信評價，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)標準，督導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，加大對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的約束懲戒，確保預(yù)制菜食品安全。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）大力培育預(yù)制菜消費市場。

1.開發(fā)多元產(chǎn)品。豐富預(yù)制菜產(chǎn)品種類，推動地方特色食品與現(xiàn)代化、標準化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，設(shè)計創(chuàng)制安全、方便、營養(yǎng)、健康的專用食品、功能食品、保健食品。引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)與科研院校合作，培育預(yù)制菜專業(yè)人才，研究開發(fā)特色突出、復(fù)原性好的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）

2.培育預(yù)制菜品牌。加大對青島預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)整體品牌培育力度，挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實力，將預(yù)制菜企業(yè)及產(chǎn)品納入“青島農(nóng)品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍，支持創(chuàng)建省市高端品牌企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)區(qū)域公共知名品牌。引進舉辦預(yù)制菜品牌峰會，提升品牌知名度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會）

3.加強產(chǎn)銷對接。搭建預(yù)制菜產(chǎn)銷對接平臺，建設(shè)預(yù)制菜展示展銷中心，舉辦預(yù)制菜美食專享活動、主題餐飲活動。支持開設(shè)線上銷售專區(qū)，鼓勵預(yù)制菜進校區(qū)、院區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)食堂，發(fā)展預(yù)制菜團餐配餐。建設(shè)預(yù)制菜供應(yīng)鏈平臺，提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷等服務(wù)。大力培育預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局）

三、政策支持

（一）加強市級政策支持。支持有關(guān)區(qū)（市）統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)激勵政策，用好市級加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工業(yè)支持政策。鼓勵創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。在用好用足已設(shè)基金的基礎(chǔ)上，依法支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)組建基金，市級引導(dǎo)基金參股一定比例，符合讓利條件的，可讓渡全部超額收益，撬動金融和社會資本投資預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。落實工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補政策，加大政策引導(dǎo)撬動力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

（二）落實上級優(yōu)惠政策。從事相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等業(yè)務(wù)的納稅人，符合條件的，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。預(yù)制菜加工、流通等項目用地按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行。對2022年前三季度在電商平臺新設(shè)店鋪、年度網(wǎng)上零售額50萬元以上且排名全省前20位的企業(yè)，給予每家5萬元獎勵。支持新上的總投資超3億元、投資強度超300萬元/畝的預(yù)制菜項目納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

（三）創(chuàng)新金融支持舉措。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目庫，定期推送給金融機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)以金融輔導(dǎo)等方式加大對入庫項目銀企對接服務(wù)力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持符合條件的預(yù)制菜企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。支持銀行和保險機構(gòu)在政策允許、風(fēng)險可控、合規(guī)的前提下，積極開發(fā)專項信貸和保險產(chǎn)品，提升預(yù)制菜行業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班，市直有關(guān)部門密切協(xié)作配合，定期會商重大事項，形成工作合力，確保各項措施落地生效。

（二）做好評估總結(jié)。對方案實施情況進行跟蹤評價，開展方案實施中期評估和年度總結(jié)評估，確保各項重點任務(wù)和政策落地落實。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。多渠道多媒介開展青島特色預(yù)制菜品牌傳播和形象推廣，推介一批綠色低碳預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和典型模式，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、節(jié)約的飲食方式。

附件:青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班成員名單附件

青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班成員名單

組長：趙燕副市長

副組長：張琳市政府副秘書長

袁瑞先市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成員：王好東市發(fā)展改革委黨組成員

宋長虹市科技局二級巡視員

張金燦市工業(yè)和信息化局副局長

劉文光市財政局副局長

黃同華市人力資源社會保障局二級巡視員

薛洪利市自然資源和規(guī)劃局副局長

張子木市交通運輸局副局長

史躍林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級巡視員

楊克駿市海洋發(fā)展局副局長

王志剛市商務(wù)局副局長

蔡全記市文化和旅游局副局長

李杰市市場監(jiān)管局副局長

楊偉偉市地方金融監(jiān)管局副局長

劉曉倩市民營經(jīng)濟局副局長

杜維平市計生協(xié)會常務(wù)副會長

宋磊市貿(mào)促會副會長

何倩國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局總經(jīng)濟師

顧延善中國人民銀行青島市中心支行副巡視員

李繼明青島銀保監(jiān)局二級巡視員

萬景初青島證監(jiān)局副局長

傅躍鑫市南區(qū)副區(qū)長

鈕本兵市北區(qū)副區(qū)長

張忠乾李滄區(qū)副區(qū)長

蘇文鵬嶗山區(qū)副區(qū)長

劉記軍青島西海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會主任

李守林城陽區(qū)副區(qū)長

王新雙即墨區(qū)副區(qū)長

高燕膠州市副市長

生輝平度市副市長

吳海波萊西市三級調(diào)研員

專班辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，史躍林同志兼任辦公室主任。

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