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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《關于深化貿易投資便利化改革創(chuàng)新推動中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)高質量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
青島市人民政府
2022年5月19日
（此件公開發(fā)布）
關于深化貿易投資便利化改革創(chuàng)新推動中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)高質量發(fā)展若干措施
為深入落實國務院《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2021〕12號）和省政府《關于推進中國（山東）自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》（魯政字〔2022〕70號），推動中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿片區(qū)）高質量發(fā)展，更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新的突破和先導作用，結合我市實際，提出以下措施。
一、開展國際登記船舶法定檢驗。加大航運要素招引力度，積極出臺配套政策措施，吸引有關船級社、國際航運企業(yè)、境外船舶檢驗機構進駐青島自貿片區(qū)，依法對區(qū)內國際登記船舶開展法定檢驗。（青島海事局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
二、開展進口貿易創(chuàng)新。加快青島國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，放大青島自貿片區(qū)在國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的功能作用。探索實施新型跨境易貨貿易。進一步優(yōu)化口岸通關流程，深化國際貿易“單一窗口”建設，綜合利用提高便利化水平、創(chuàng)新貿易模式、提升公共服務等手段，推動進口領域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務等創(chuàng)新。（市商務局、市口岸辦、青島海關、國家外匯管理局青島市分局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
三、釋放新型貿易方式潛力。支持青島自貿片區(qū)加快發(fā)展離岸貿易。探索建立數(shù)據(jù)交互共享智慧監(jiān)管平臺，建立離岸貿易產(chǎn)業(yè)服務機制，為企業(yè)提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓等服務，引導行業(yè)自律，協(xié)助金融機構解決支付結算真實性問題。加大支持從事服務外包和服務貿易類企業(yè)發(fā)展力度，依規(guī)對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動銀行探索離岸轉手買賣的真實性管理創(chuàng)新，基于客戶信用分類及業(yè)務模式提升審核效率，探索在審慎監(jiān)管下優(yōu)化配套服務，提升貿易結算便利化水平。（市財政局、市商務局、市稅務局、國家外匯管理局青島市分局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
四、推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務。支持青島自貿片區(qū)做大保稅維修業(yè)務，爭取將柴油發(fā)動機等商品列入維修產(chǎn)品目錄。對青島自貿片區(qū)外企業(yè)開展飛機、船舶等大型設備保稅維修業(yè)務按“一事一議”原則給予支持。（市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、青島海關、市稅務局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
五、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度。支持青島自貿片區(qū)依法探索以正面清單管理模式開展跨境電商零售進口日韓藥品及醫(yī)療器械試點。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、青島海關、市財政局、市稅務局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
六、推進開放通道建設。廣泛對接包機商、航空公司等市場主體，宣傳推介國家推進開放通道建設的有關政策，積極建議各方結合市場需求和運營條件，利用第五航權，在青島開發(fā)運營航線航班。（民航青島安全監(jiān)督管理局、青島機場集團、青島膠東臨空經(jīng)濟區(qū)管委、上合示范區(qū)管委、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
七、加快推進多式聯(lián)運“一單制”。支持青島自貿片區(qū)試點多式聯(lián)運“一單制”改革，在海鐵“全程聯(lián)運提單”基礎上參與制定并推行標準化多式聯(lián)運運單等單證，探索形成單證簽發(fā)和提貨的具體規(guī)則。優(yōu)化提升多式聯(lián)運公共信息平臺功能，推動港口、鐵路等部門信息互聯(lián)互通。（市交通運輸局、市口岸辦、青島海關、民航青島安全監(jiān)督管理局、山東港口集團青島港、上合示范區(qū)管委、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
八、參與探索多式聯(lián)運單證物權憑證功能。引導和鼓勵青島自貿片區(qū)內市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿易融資方式，在風險可控的前提下，積極參與鐵路運輸單證物權屬性的有益實踐探索。及時總結單證融資的司法實踐案例，為推動在國際規(guī)則層面解決鐵路運單物權憑證問題貢獻青島智慧。（市中級人民法院、青島鐵路運輸法院、市交通運輸局、人民銀行青島市中心支行、青島海關、青島銀保監(jiān)局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
九、完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。在政府、海關、期貨交易所、港口集團等多方戰(zhàn)略合作基礎上，推動建設地方性數(shù)字化綜合服務平臺，完善大宗商品市場交易體系。支持青島自貿片區(qū)做大期貨保稅交割業(yè)務，對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗，出庫分批放行。探索在進出口報關時采信第三方機構質量、重量檢驗結果。（青島海關、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十、創(chuàng)新賬戶體系管理。根據(jù)國家有關規(guī)定安排，支持在青島自貿片區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點落地，實現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標準、規(guī)則和流程統(tǒng)一。支持符合條件的跨國企業(yè)集團依法在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業(yè)務，提升其跨境資金流動的靈活性和便利性。（人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十一、開展融資租賃公司便利化試點。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，探索注冊在青島自貿片區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。指導青島自貿片區(qū)出臺支持融資租賃行業(yè)發(fā)展意見，吸引更多融資租賃機構在青島自貿片區(qū)集聚。支持區(qū)內符合條件的企業(yè)辦理境內經(jīng)營性租賃支付外幣租金業(yè)務。（國家外匯管理局青島市分局、市地方金融監(jiān)管局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十二、探索開展知識產(chǎn)權證券化試點。圍繞青島自貿片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，實施高價值專利培育計劃，培育一批競爭力強、能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利，構建優(yōu)質知識產(chǎn)權底層資產(chǎn)。在知識產(chǎn)權已確權并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，支持青島自貿片區(qū)探索開展知識產(chǎn)權證券化工作。（市市場監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十三、提高土地資源配置效率。支持在青島自貿片區(qū)探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應，探索將產(chǎn)業(yè)類型、標準等作為供地條件，支持青島自貿片區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新探索。推動青島自貿片區(qū)通過用地彈性出讓、“標準地”改革等方式，提高土地資源配置效率。支持在安排土地利用計劃時優(yōu)先保障青島自貿片區(qū)建設合理用地需求。批而未用、閑置土地調整利用時，可優(yōu)先用于自貿試驗區(qū)項目落地。統(tǒng)籌保障青島自貿片區(qū)內納入省重大項目清單建設項目和市級重點項目的合理用地需求。（市自然資源和規(guī)劃局、青島自貿片區(qū)管委、青島西海岸新區(qū)管委按職責分工負責）
十四、強化國際商事法律服務保障。支持青島自貿片區(qū)引入國際商事爭端預防與解決組織服務機構，構建與國際商事調解中心、青島國際仲裁中心等相互協(xié)作的多元爭議解決平臺，為區(qū)內企業(yè)提供“事前預防、事中調解、事后解決”全鏈條商事法律服務。引進、培養(yǎng)一批熟悉國際貿易規(guī)則，在全球貿易談判框架及其運行機制、國際貿易體系及其交易規(guī)則、國際經(jīng)濟法律及政策等領域具有良好知識背景與實踐經(jīng)驗的高級人才，完善青島自貿片區(qū)綜合法律服務體系。參照國際成熟案例做法，在律師、公證、仲裁、商業(yè)認證、法律查明、知識產(chǎn)權注冊等方面為企業(yè)提供全方位法律服務。（市中級人民法院、市司法局、青島仲裁辦、市貿促會、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十五、推動重點事項區(qū)內一站式辦結。加快系統(tǒng)集成放權，全面評估青島自貿片區(qū)用權需求和實際承接能力，推動更多市級行政權力事項實現(xiàn)全鏈條下放，實現(xiàn)重點事項區(qū)內事區(qū)內辦。（市政府辦公廳、市委編辦、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十六、構建“一站式”質量綜合服務新模式。將計量、特種設備、認證認可、檢驗檢測、特種設備作業(yè)人員等許可事項納入統(tǒng)一服務體系，形成多要素良性協(xié)同機制，構建企業(yè)質量全生命周期 “一站式”服務新模式。（市行政審批局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十七、實施開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。加快建筑企業(yè)全生命周期服務集成改革試點，對企業(yè)關注度高的營業(yè)執(zhí)照、工程建設類企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可等證書，依法實施“證照聯(lián)辦”，打通數(shù)據(jù)壁壘，整合業(yè)務表單，實現(xiàn)開辦建筑企業(yè)“一事全辦”。（市行政審批局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十八、實施進出口貨物知識產(chǎn)權商標智能識別。研發(fā)知識產(chǎn)權商標智能識別模型，實現(xiàn)拍照自動識別進出口貨物知識產(chǎn)權商標，加大知識產(chǎn)權邊境執(zhí)法力度，提高知識產(chǎn)權保護效能。（青島海關、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
十九、深化海洋領域國際開放合作。推動東亞海洋合作平臺實體化運作，謀劃自然資源部、山東省、青島市三方共建青島海洋國際合作中心，進一步促進國際海洋領域交流合作。（青島西海岸新區(qū)管委、市海洋發(fā)展局按職責分工負責）
二十、加快發(fā)展先進制造新業(yè)態(tài)新模式。圍繞青島自貿片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計、規(guī)?；ㄖ?、供應鏈管理、全生命周期管理和總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙向融合，促進先進制造業(yè)向價值鏈高端延伸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、青島西海岸新區(qū)管委、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
二十一、提升外事交流對接服務水平。在疫情防控常態(tài)化背景下，通過廣泛開展云外事活動，助力青島自貿片區(qū)、青島中德國際客廳、青島日本國際客廳建設。充分發(fā)揮聯(lián)合領事會晤平臺作用，組織外國駐青領事官員、重要嘉賓團組考察訪問青島自貿片區(qū)，匯聚優(yōu)質資源，實現(xiàn)精準對接。依托青島外事服務平臺，實現(xiàn)APEC商務旅行卡、外國人來華邀請和領事認證等業(yè)務系統(tǒng)整合，與外交部業(yè)務系統(tǒng)跨層級共享信息，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全流程互聯(lián)網(wǎng)不見面審批，實現(xiàn)業(yè)務辦理零跑腿，為青島自貿片區(qū)企業(yè)提供更加快捷、高效、便利的外事服務。（市外辦、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
二十二、推動稅務領域改革創(chuàng)新。在青島自貿片區(qū)建立信用聯(lián)動出口退稅白名單制度，實現(xiàn)白名單企業(yè)出口退稅信息即報即審即退，確保退稅款8小時速達。實現(xiàn)出口退稅核實約談可視化，通過線上平臺將企業(yè)首次申報5萬元以下的實地核實調整優(yōu)化為遠程視頻核實。（市稅務局、青島自貿片區(qū)管委按職責分工負責）
中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)推進工作領導小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，推進各項改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。青島自貿片區(qū)管委要切實承擔主體責任，深入開展調研，完善工作流程，積極做好政策措施銜接，確保各項改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準、推得開。各部門（單位）要將推進青島自貿片區(qū)高質量發(fā)展列為重點工作，對各自領域的改革事項和政策進行梳理，加強與國家有關部委、省直有關部門溝通對接，及時了解掌握有關改革措施的具體制度安排、落地程序和實施要求，需市級層面研究制定的具體措施，要盡快落地實施。工作推進中形成的典型案例、創(chuàng)新成果及出臺的配套細則、方案等，及時報送中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)推進工作領導小組辦公室。
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