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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
《關于建立市政府政策例行吹風會機制的實施方案》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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青島市人民政府辦公廳
2023年9月11日
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(此件公開發(fā)布)
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關于建立市政府政策例行吹風會機制的實施方案
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為認真落實國家、省關于深化新時代政務公開工作要求,進一步加強政策發(fā)布、宣傳、解讀工作,推動優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升政府透明度,為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量,結合我市實際,制定以下方案。
一、工作目標
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,通過建立健全政策例行吹風會機制,將政策發(fā)布、宣傳和解讀貫穿政策制定和實施全過程,做好政策精準推送,助力政策落地執(zhí)行,充分發(fā)揮政策引領作用,切實提升企業(yè)、群眾獲得政策便利度和實效性。
二、政策內容
(一)市政府規(guī)章;
(二)以市政府或市政府辦公廳、政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件;
(三)市政府常務會議審議通過的重要政策措施;
(四)以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的有關經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等方面,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高的重要政策性文件;
(五)其他需要解讀的事項。
三、組織實施
(一)發(fā)布內容
根據“誰起草、誰解讀”的原則,政策起草部門于政策發(fā)布階段,依托市政府新聞發(fā)布平臺,組織舉辦“青島市人民政府政策例行吹風會”,以新聞發(fā)布會形式對政策措施進行深度解讀和全面介紹,主要包括:
1.政策起草背景、決策依據、出臺目的、征求意見情況、重要舉措等;
2.涉及群眾切身利益及重大公共利益的,要說明出臺依據及合法性、合理性;
3.對政策性文件中的關鍵詞、專業(yè)術語及可能引發(fā)社會公眾誤解、疑問、質疑的內容,可邀請專家闡釋解讀;
4.屬原有政策進行修訂的,要說明修訂理由、新舊政策銜接和差異等情況;
5.其他需要說明的重要事項。
(二)實施程序
1.組織材料。政策起草部門研究確定政策例行吹風會主題,按照準確、高效、貼近原則,組織吹風會發(fā)布稿,做到內容準確、文字精煉,嚴格控制篇幅,字數一般應控制在3000字以內。政府規(guī)章由市司法局、政府規(guī)章起草部門聯(lián)合發(fā)布。
2.申報批準。政策例行吹風會由市政府辦公廳和市政府新聞辦公室共同組織實施。政策起草部門填寫《青島市人民政府新聞發(fā)布會審批表》(見附件),由單位主要負責同志簽字并加蓋公章,提前5個工作日(緊急事項除外)報市政府辦公廳審批。
3.組織發(fā)布。市政府新聞辦公室負責做好政策例行吹風會的會務安排、媒體邀請等工作,及時提供信息發(fā)布指導和相關業(yè)務支持。發(fā)布人要嚴格按照審批的發(fā)布內容進行發(fā)布,內容如有變更,須重新報批。
4.召開政策說明會。
(1)政策起草部門于政策發(fā)布實施1個月內,聚焦政策服務對象需求,采取進機關、進區(qū)市、進企業(yè)、進社區(qū)、上網絡等“線上+線下”多種形式,向企業(yè)、群眾等宣講解讀培訓政策,開展互動交流、回應關切,寫好“使用說明書”,變“單向發(fā)布”為“雙向說明”,實現政策講得明白、講出成效,推動政策兌現落地。
(2)政策起草部門要在政策說明會召開前將工作方案和說明材料報市政府辦公廳備案,工作方案應包括會議主題、會議時間、會議地點、參加人員、會議方式等內容。政策起草部門要嚴格按照工作方案召開政策說明會,做好會務組織工作,會議現場要設置統(tǒng)一背景板。
四、組織保障
(一)加強組織領導。政策例行吹風會原則上應由部門主要負責同志出席。各部門要高度重視,精心組織、精細策劃、精密籌備,明確專人負責,做好聯(lián)絡對接工作,要于每年年初制定政策例行吹風會總體計劃,認真做好組織實施,不斷提升政策發(fā)布解讀質量和水平。市政府辦公廳、市政府新聞辦公室要加強指導,定期通報有關情況,將其納入全市政務公開工作和新聞發(fā)布工作考核,對于長期工作落實不到位的部門將進行通報批評并責令限期整改。各區(qū)(市)、各部門要結合工作實際,參照本方案,研究制定本區(qū)(市)、本部門具體組織方案。
(二)開展政策評價。政策制定部門要圍繞執(zhí)行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等定期開展政策實施效果評價,全面掌握政策落地情況,適時轉化為調整政策制定的措施。
(三)做好宣傳報道。市政府新聞辦公室負責組織重點新聞媒體進行宣傳報道。各部門要采用信息化、數字化手段,制作會議圖解、H5、短視頻等高質量融媒產品,通過集體采訪、專家訪談、發(fā)表文章等形式,依托政府網站、政務新媒體以及新聞媒體等平臺做好矩陣傳播,提升政策知曉率和覆蓋面。
附件:青島市人民政府新聞發(fā)布會審批表
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