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各相關(guān)區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為推進(jìn)我市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，更好滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級需求，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的原則，建成以區(qū)（市）快遞園區(qū)為中心、鎮(zhèn)（街）快遞共配中心為集散、村級寄遞物流綜合服務(wù)站為支撐，點(diǎn)網(wǎng)相連、雙向互通、高效便捷、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村寄遞物流體系。2024年年底前，各相關(guān)區(qū)（市）快遞園區(qū)、鎮(zhèn)（街）快遞共配中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級寄遞物流綜合服務(wù)站建制村覆蓋率達(dá)到100%。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)區(qū)（市）快遞園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)整合區(qū)（市）客貨運(yùn)場站、供銷農(nóng)資集配中心、電商產(chǎn)業(yè)園、快遞處理中心或其他閑置廠房改建或新建具有分撥、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、辦公等功能的快遞園區(qū)，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，逐步實(shí)施共同分揀和配送，提高快遞集散能力，降低物流成本。支持園區(qū)運(yùn)營主體配備自動(dòng)化智能化設(shè)備設(shè)施和打造公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與電商、倉儲(chǔ)、商貿(mào)流通等資源共享，提高承載與整合功能。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷社，各相關(guān)區(qū)、市。以下工作均需各相關(guān)區(qū)、市政府落實(shí)，不再一一列出）
（二）推進(jìn)鎮(zhèn)（街）快遞共配中心建設(shè)運(yùn)營。統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)街快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、客貨運(yùn)場站、基層供銷社或其他閑置廠房建設(shè)打造至少1處快遞共配中心，通過客貨郵融合、郵快合作、快快合作等方式，促進(jìn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效運(yùn)營。支持快遞共配中心標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，立足農(nóng)村快遞公共服務(wù)屬性，根據(jù)場地建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、車輛人員等實(shí)際投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提升共配中心規(guī)范化服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
（三）推進(jìn)村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營。依托村郵站、超市商店、村委會(huì)、社區(qū)黨群服務(wù)中心等場站資源，建設(shè)打造村級寄遞物流綜合服務(wù)站，疊加相關(guān)便民利民服務(wù)功能，將農(nóng)村快遞公共服務(wù)納入公益性崗位服務(wù)范疇。加強(qiáng)站點(diǎn)規(guī)范化管理，明確有關(guān)服務(wù)規(guī)范、安全要求等事項(xiàng)，提升末端服務(wù)水平。支持具備條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快遞柜等自助服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局）
（四）推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷、商貿(mào)流通等融合發(fā)展。加快農(nóng)村流通主體深度融合，鼓勵(lì)郵政、快遞、供銷、物流、電商、商貿(mào)流通等企業(yè)在縣級以下合作經(jīng)營，有效降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和站點(diǎn)經(jīng)營成本，創(chuàng)造規(guī)模效益。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享。發(fā)揮快遞服務(wù)農(nóng)村電商主渠道作用，提升對農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)客貨郵融合試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件長效合作機(jī)制。在西海岸新區(qū)試點(diǎn)打造郵政快遞與供銷合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源融通共用。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
（五）暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞渠道。依托本地知名互聯(lián)網(wǎng)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。大力開展“一地一品”“一市多品”銷售寄遞服務(wù)，爭創(chuàng)國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀銅牌示范項(xiàng)目和農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施，支持郵政快遞企業(yè)通過購置、租賃和外包等方式增加干線和末端冷鏈運(yùn)輸車輛，為生鮮規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品開通冷鏈運(yùn)輸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，享受冷鏈物流支持政策。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷社、市發(fā)展改革委）
（六）深化農(nóng)村寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。依法簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，鼓勵(lì)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì)資本參與村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托屬地交通運(yùn)輸部門，健全縣級郵政監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和安全管理，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競爭，保障群眾合法權(quán)益。落實(shí)國家、省有關(guān)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)和快遞進(jìn)村工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)能力水平。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)運(yùn)營工作納入市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化跨部門工作調(diào)度和跨領(lǐng)域資源統(tǒng)籌，定期調(diào)度、解決工作中遇到的困難和問題，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究制定推進(jìn)措施，全力推動(dòng)如期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。各相關(guān)區(qū)（市）政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，制定實(shí)施方案和配套措施，全面抓好部署落實(shí)。
（二）落實(shí)資金保障。按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，各相關(guān)區(qū)（市）承擔(dān)快遞進(jìn)村的建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營等職責(zé)和相應(yīng)支出責(zé)任，要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，通過設(shè)立專項(xiàng)資金或統(tǒng)籌用好現(xiàn)有促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、縣域商業(yè)建設(shè)等資金渠道，加大對農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)運(yùn)營的資金補(bǔ)貼；按照縣級快遞園區(qū)實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬元；按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級快遞共配中心實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼15萬元；加快落實(shí)村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)和快遞進(jìn)村投遞的補(bǔ)貼資金。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入全市鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)任務(wù)。市郵政管理部門加強(qiáng)對各相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促檢查，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)度、明察暗訪、第三方機(jī)構(gòu)評估等方式，及時(shí)跟進(jìn)掌握體系建設(shè)運(yùn)營和政策資金兌現(xiàn)等情況，對工作進(jìn)展不力、未完成任務(wù)的及時(shí)通報(bào)。
本意見適用于西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。
青島市人民政府辦公廳
2023年12月29日
政策解讀
政策問答
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37020202000341號(hào)