導(dǎo)航
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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《中華人民共和國獻(xiàn)血法》（以下簡稱《獻(xiàn)血法》）和《青島市實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），推動我市無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展，確保滿足臨床用血需求和保證血液安全，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)健康青島建設(shè)，全面提升血液安全保障能力及采供血服務(wù)能力，著力解決我市血液采集供應(yīng)不平衡、不充分的矛盾，實現(xiàn)臨床血液供應(yīng)安全高效，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。到2025年，力爭獻(xiàn)血率達(dá)到15‰，全市大中專院校和技工院校適齡師生獻(xiàn)血率達(dá)到12%，血液安全事故持續(xù)“零”發(fā)生。
——完善工作體系。依職權(quán)落實各區(qū)市、各部門在無償獻(xiàn)血組織動員和保障投入方面的相關(guān)責(zé)任，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的無償獻(xiàn)血長效工作機制，促進(jìn)血站服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
——提高管理水平。加強智慧城市血液網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升血站血液質(zhì)量安全和醫(yī)院科學(xué)用血管理水平，切實提高血液聯(lián)動保障能力。
——強化宣傳引導(dǎo)。推動無償獻(xiàn)血政策、知識廣泛普及，營造全社會關(guān)心支持無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
二、重點工作
（一）健全無償獻(xiàn)血統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)等工作相結(jié)合，將工作開展情況納入精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評價指標(biāo)體系。立足無償獻(xiàn)血事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，做好血站分中心、獻(xiàn)血場所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃審查批準(zhǔn)和國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制工作，優(yōu)化獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)點，提升血站綜合服務(wù)能力，確保血站服務(wù)體系與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文明辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
（二）健全血液應(yīng)急聯(lián)動保障機制。建立血液應(yīng)急保障預(yù)案和預(yù)警機制，定期開展應(yīng)急演練。加強應(yīng)急獻(xiàn)血者隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)（市）組建不少于年獻(xiàn)血總?cè)舜?%的應(yīng)急獻(xiàn)血者隊伍，加強省內(nèi)血站之間、采供血半島聯(lián)盟內(nèi)部的血液應(yīng)急調(diào)配工作，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障。為血液調(diào)配運輸通行、獻(xiàn)血屋周邊臨時停車位、流動獻(xiàn)血車臨時停放、送血車加裝標(biāo)志燈具和警報器等事宜提供綠色通道，確保血液采集運輸安全、有效、快捷。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運輸局）
（三）健全重點群體率先獻(xiàn)血的示范引領(lǐng)機制。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、重點單位黨員干部帶頭獻(xiàn)血的示范引領(lǐng)作用，積極動員、組織干部職工參加無償獻(xiàn)血，為全社會作出表率。加強宣傳教育，組織大中專院校、技工院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)及其他企事業(yè)單位職工和師生積極參加無償獻(xiàn)血。進(jìn)一步拓展國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、終身榮譽獎志愿者及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者等榮譽人員公立醫(yī)院就醫(yī)等優(yōu)待服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化和旅游局，市工商聯(lián)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會，各區(qū)、市政府）
（四）健全臨床科學(xué)合理用血監(jiān)督管理機制。加強對醫(yī)療機構(gòu)臨床用血監(jiān)管，嚴(yán)格把控輸血指征，積極推廣自體輸血和微創(chuàng)手術(shù)等節(jié)血技術(shù)，科學(xué)合理用血。依托我市智慧血液管理平臺，加強醫(yī)療機構(gòu)血液質(zhì)量安全監(jiān)管和血液庫存預(yù)警管理，定期對無償獻(xiàn)血和臨床合理用血工作情況進(jìn)行檢查評估，對行之有效的工作經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對工作推進(jìn)慢的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（五）大力宣傳無償獻(xiàn)血精神。將推動無償獻(xiàn)血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合。積極推動廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻(xiàn)血公益廣告，在城市主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所設(shè)置無償獻(xiàn)血公益廣告牌或知識宣傳欄，科普無償獻(xiàn)血“四免政策”及還血政策，大力宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚無私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量，形成全社會關(guān)心支持和參與無償獻(xiàn)血的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市交通運輸局，市文明辦、市廣播電視臺，各區(qū)、市政府）
（六）穩(wěn)步拓展無償獻(xiàn)血模式。拓展無償獻(xiàn)血宣傳招募模式，推動團體單位有序組織和街頭獻(xiàn)血屋無償獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動無償獻(xiàn)血“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)寫字樓”，各級共青團組織、紅十字會等單位廣泛動員聯(lián)系本領(lǐng)域志愿者，積極參與無償獻(xiàn)血宣傳和服務(wù)工作，普及健康獻(xiàn)血知識，提升無償獻(xiàn)血知曉率和參與率，保障“淡季”血液供應(yīng)。創(chuàng)新工作思路，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋無償獻(xiàn)血”等服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個性化服務(wù)。推廣使用電子獻(xiàn)血榮譽卡和電子獻(xiàn)血證，完善獻(xiàn)血后結(jié)果查詢功能，依法推進(jìn)血站信息公開，增進(jìn)社會信任。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文明辦，團市委、市紅十字會）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識無償獻(xiàn)血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，堅決防范血液工作中存在的重大風(fēng)險和重大隱患。加強對無償獻(xiàn)血的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、發(fā)動、組織工作，強化社會動員，形成工作合力，共同解決無償獻(xiàn)血和臨床用血工作中存在的主要矛盾，保障我市臨床用血安全充足。
（二）建立責(zé)任制度。各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門要健全工作機制、明確工作目標(biāo)、落實工作責(zé)任，結(jié)合實際研究細(xì)化并組織落實工作任務(wù)。要積極開展制度創(chuàng)新，在依法依規(guī)的前提下建立健全無償獻(xiàn)血多部門協(xié)作機制、評價機制、激勵機制等，確保無償獻(xiàn)血工作保質(zhì)保量完成。
（三）提升管理水平。市衛(wèi)生健康委要提升血站采供血工作管理水平，實現(xiàn)采供血協(xié)同穩(wěn)步增長和動態(tài)平衡；不斷完善臨床用血考核評價制度，指導(dǎo)并約束醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)合理使用血液資源；完善血站和醫(yī)療機構(gòu)共同保障獻(xiàn)血者及近親屬優(yōu)先用血機制。
青島市人民政府辦公廳
2024年7月17日
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