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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市水文管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

2024年3月8日

青島市水文管理辦法

第一章? 總則

第一條為了加強水文管理，發(fā)揮水文工作在防汛抗旱、水資源管理和水生態(tài)保護中的基礎(chǔ)性作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測與情報預(yù)報、水生態(tài)監(jiān)測、水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，重點支持水文測站的運行、維護、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測設(shè)施。

第四條市水文機構(gòu)負責組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)的水文管理工作。區(qū)（市）水文機構(gòu)負責組織實施本轄區(qū)的水文管理工作。

第五條市、區(qū)（市）發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門根據(jù)自身職責，協(xié)同開展全市水文管理工作。

第六條水文管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、重點建設(shè)、分級負責的原則。

第七條鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才。

第二章? 規(guī)劃與建設(shè)

第八條市水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并按規(guī)定報送備案。

水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及保障措施等內(nèi)容，并對水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測等作出安排。

第九條水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與水務(wù)管理、氣象等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照布局合理、資源共享、防止重復(fù)的原則，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門同意后組織實施。

第十條水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。新建、改建和擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當納入工程建設(shè)投資計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自遷建、改建水文測站或者水文監(jiān)測設(shè)施。

第十二條水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站，實行分類分級管理。

設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)。在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當報省水文機構(gòu)批準。其中，因交通運輸、環(huán)境保護、水文地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治等行政管理需要設(shè)立專用水文測站的，由有關(guān)主管部門批準。有關(guān)主管部門在批準前，應(yīng)當征求省水文機構(gòu)的意見。

撤銷專用水文測站，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第十三條設(shè)立專用水文測站，應(yīng)當具備下列條件：

（一）國家基本水文測站監(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；

（二）符合相應(yīng)的水文監(jiān)測技術(shù)標準和規(guī)范。

第十四條專用水文測站和在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的其他單位，應(yīng)當接受市水文機構(gòu)的行業(yè)管理。

第三章? 監(jiān)測與情報預(yù)報

第十五條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報等系統(tǒng)建設(shè)，增強重點地區(qū)和地下水超采區(qū)的水文測報能力建設(shè)，提高動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。

水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文監(jiān)測，為防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護、水土保持等工作提供及時、準確的監(jiān)測資料。

第十六條從事水文監(jiān)測活動應(yīng)當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。

水文專用技術(shù)裝備應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)要求，水文監(jiān)測所使用的計量器具應(yīng)當依法檢定合格。

第十七條承擔水文信息采集和情報預(yù)報任務(wù)的國家基本水文測站和專用水文測站，應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確地向市、區(qū)（市）防汛抗旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預(yù)報，不得漏報、遲報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第十八條水文機構(gòu)應(yīng)當加強對水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素的監(jiān)測，并對水生態(tài)現(xiàn)狀和變動趨勢進行分析評價，為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)提供依據(jù)。

第十九條水文機構(gòu)負責對區(qū)域地表水、地下水、調(diào)入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，按規(guī)定及時、準確向相關(guān)行業(yè)主管部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，其結(jié)果作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源提供依據(jù)。

第二十條水文機構(gòu)應(yīng)當加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)。

第二十一條水文機構(gòu)應(yīng)當建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體系，科學(xué)編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。因水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質(zhì)發(fā)生變化可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，水文機構(gòu)應(yīng)當啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，跟蹤監(jiān)測、調(diào)查相關(guān)情況，并按照規(guī)定及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告本級人民政府及相關(guān)主管部門。

第二十二條水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。水文情報預(yù)報信息按照下列規(guī)定發(fā)布：

（一）水情預(yù)警，由市水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布，重大水情預(yù)警需經(jīng)市防汛抗旱指揮機構(gòu)審核；

（二）雨情信息，市級按照聯(lián)合發(fā)布機制由應(yīng)急、水文、水務(wù)管理、氣象聯(lián)合向社會統(tǒng)一發(fā)布；

（三）水情、旱情和洪水預(yù)報信息，由水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布。其中，重大災(zāi)害性洪水預(yù)報按規(guī)定報市防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。

禁止其他單位和個人未經(jīng)許可向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

第二十三條廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

第四章? 資料匯交與管理

第二十四條水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度。匯交的水文監(jiān)測資料包括按照水文技術(shù)標準獲取的原始資料和整編資料。市水文機構(gòu)負責全市水情信息、水文監(jiān)測資料的收集、處理與匯編工作。

第二十五條本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當將當年的水文監(jiān)測資料按照國家、省水文技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定整編后，于次年1月31日前向市水文機構(gòu)匯交。

第二十六條市水文機構(gòu)負責全市水文監(jiān)測資料的存儲和保管工作，并根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進行加工整理形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。

第二十七條基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當依法公開，但屬于國家秘密的除外。

國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，所得收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理；因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，應(yīng)當簽訂有償服務(wù)合同。

水文機構(gòu)為特定項目提供的水文監(jiān)測資料，只供使用單位用于該特定項目；未經(jīng)水文機構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或者用于其他營利性活動。

第五章? 保障措施

第二十八條水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境受法律保護。任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測活動。

水文監(jiān)測設(shè)施包括水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。

水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，其管理部門應(yīng)當及時組織修復(fù)，確保其正常運行。

第二十九條因工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目立項前，報經(jīng)對該水文測站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準，所需費用由建設(shè)單位承擔。遷移期間，水文機構(gòu)應(yīng)當采取應(yīng)急措施，保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性。

第三十條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當按照下列標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志：

（一）水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍：沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據(jù)河道管理范圍確定。

（二）水文監(jiān)測設(shè)施周圍環(huán)境保護范圍：以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設(shè)施周圍二十米為邊界。

第三十一條在國家基本水文測站基本水尺斷面上下游各二十千米（平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十千米）河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施，在征得對該水文測站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)：

（一）水工程；

（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道、電纜；

（三）可能影響水文監(jiān)測的其他工程。

因工程建設(shè)致使水文測站改建的，改建費用由建設(shè)單位承擔。

第三十二條禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，設(shè)置障礙物，?？看?；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

（四）其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。

第三十三條水文監(jiān)測人員在河道、水庫、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標志，過往船舶、車輛應(yīng)當減速或者避讓。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先予以放行。

第三十四條水文站網(wǎng)建設(shè)所需土地，應(yīng)當依據(jù)水文測站用地標準依法辦理用地手續(xù)。水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，由市、區(qū)（市）人民政府依法確權(quán)劃界，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

第六章? 附則

第三十五條本辦法自2024年4月15日起施行。