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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2024年7月30日
青島市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）和省政府印發(fā)的《山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》（魯政字〔2023〕179號(hào)）要求，打造高水平對(duì)外開放新高地，更大力度吸引和利用外資，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。
一、推進(jìn)更高水平開放
（一）支持重點(diǎn)區(qū)域率先開放。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。實(shí)施青島自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域探索擴(kuò)大開放措施。深化上合示范區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦現(xiàn)代貿(mào)易、國(guó)際物流等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深入打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。（市商務(wù)局牽頭，青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)管委配合）
（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放。深化與日本、韓國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家在高端裝備、生物醫(yī)藥、清潔能源等領(lǐng)域的投資合作，加大對(duì)香港、澳門等地區(qū)在國(guó)際航運(yùn)、金融科技、股權(quán)基金等領(lǐng)域的開放合作。依托外商投資企業(yè)境外資源和渠道優(yōu)勢(shì)，面向更多國(guó)別（地區(qū)）以商招商引進(jìn)外資項(xiàng)目，促進(jìn)投資來(lái)源多元化。（市商務(wù)局牽頭，市委港澳辦、市投促辦，各區(qū)、市政府配合）
（三）推動(dòng)更多領(lǐng)域?qū)ν忾_放。承接落實(shí)好國(guó)家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，復(fù)制推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)新成果，支持有意愿的外資銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶青島，爭(zhēng)取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施在我市先行先試。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市委金融辦配合）
二、提高利用外資質(zhì)量
（四）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資引進(jìn)。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延展招商主線，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，精準(zhǔn)引進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資項(xiàng)目，到2026年，制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資額占比外資總額達(dá)到70%。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
（五）優(yōu)化外資空間布局。落實(shí)招商引資“一盤棋”工作機(jī)制，支持優(yōu)先引進(jìn)符合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目。落實(shí)“首談首報(bào)”管理制度，對(duì)“首談地”不具備承接條件的項(xiàng)目，按規(guī)則進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，避免無(wú)序內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化全市功能區(qū)外資招引主陣地功能，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資占全市比重達(dá)到70%。（市商務(wù)局牽頭，市投促辦，各區(qū)、市政府配合）
（六）拓寬吸引外資渠道。加大外資總部機(jī)構(gòu)的招引培育力度，鼓勵(lì)制造業(yè)外商投資企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+總部”轉(zhuǎn)型。積極爭(zhēng)取在我市開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持外資參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資合作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)境外上市等方式利用國(guó)際資本。（市委金融辦，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。積極爭(zhēng)取外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點(diǎn)政策，落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資促進(jìn)行動(dòng)，力爭(zhēng)三年境內(nèi)再投資實(shí)際使用外資比重提高至20%。（人民銀行青島市分行、市稅務(wù)局，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化政策要素保障
（八）加大制造業(yè)外資項(xiàng)目政策支持。對(duì)年實(shí)際到賬外資2000萬(wàn)美元（含）以上且固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元人民幣以上的新設(shè)制造業(yè)外商投資企業(yè)、1000萬(wàn)美元（含）以上且固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元人民幣以上的增資制造業(yè)外商投資企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合本區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資項(xiàng)目給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局，各區(qū)、市政府配合）
（九）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目政策支持。對(duì)年實(shí)際到賬外資5000萬(wàn)美元（含）以上的新設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)、3000萬(wàn)美元（含）以上的增資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)（金融業(yè)除外），按用于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投向項(xiàng)目建設(shè)、形成實(shí)物工作量的外資使用金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合本區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資項(xiàng)目給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局，各區(qū)、市政府配合）
（十）全力保障外資項(xiàng)目落地。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，健全大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，依法依規(guī)給予外資項(xiàng)目土地、水電、用工服務(wù)保障。統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標(biāo)，對(duì)符合條件的重大外資項(xiàng)目予以保障，提升資源配置效率。（市投促辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提高投融資便利化水平。在確保資金使用真實(shí)合規(guī)并符合現(xiàn)行資本項(xiàng)目收入使用管理規(guī)定的前提下，允許符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，做好外資項(xiàng)目融資服務(wù)保障。豐富金融資源供給，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)社會(huì)資本參與外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。（市委金融辦、市財(cái)政局，人民銀行青島市分行，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）落實(shí)外資稅收優(yōu)惠政策。做好鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅有關(guān)配套政策措施落實(shí)。組織開展個(gè)稅政策專題培訓(xùn)，輔導(dǎo)外籍納稅人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市商務(wù)局，市稅務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）便利境外招商促進(jìn)工作。進(jìn)一步優(yōu)化因公出國(guó)審批程序，出訪計(jì)劃優(yōu)先保障“走出去”招商團(tuán)組，在辦理審批、護(hù)照、簽證手續(xù)上提供便利。（市委外辦負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新
（十四）支持外資研發(fā)中心設(shè)立。支持跨國(guó)公司和國(guó)際科研機(jī)構(gòu)在青設(shè)立實(shí)體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。支持外商投資研發(fā)中心與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）
（十五）推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。貫徹國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全相關(guān)法律法規(guī)，支持符合條件的外商投資企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)等工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動(dòng)。（市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
（十六）鼓勵(lì)外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費(fèi)用依法享受稅前加計(jì)扣除。符合條件的外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（市稅務(wù)局、青島海關(guān)，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
（十七）堅(jiān)持外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。分國(guó)別、分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)定期舉辦圓桌會(huì)議，暢通表達(dá)渠道，做到“有事必應(yīng)，無(wú)事不擾”。建立圓桌會(huì)議問(wèn)題清單臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)政策宣介，圍繞外商投資企業(yè)熱點(diǎn)關(guān)注進(jìn)行政策解讀。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
（十八）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。貫徹實(shí)施外商投資法，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。完善多元化商事爭(zhēng)端解決機(jī)制，推動(dòng)投資爭(zhēng)端有效解決。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)降低抽查比例和頻次。建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)受理處置快速通道，依法依規(guī)打擊侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為。健全外商投資投訴工作機(jī)制，推動(dòng)解決涉及多部門事項(xiàng)或政策性、制度性問(wèn)題。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)意見，合理設(shè)置新出臺(tái)政策過(guò)渡期。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市委網(wǎng)信辦、青島仲裁辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，開展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專項(xiàng)檢查。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，面向高端裝備制造和家用電器產(chǎn)業(yè)為符合條件的外商投資企業(yè)提供集專利快速預(yù)審、快速維權(quán)于一體的一站式服務(wù)。開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（二十一）便利外籍人士工作生活。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員及其家屬提供入出境、停居留便利，為有需要的外籍人員提供“綠色通道”服務(wù)，為符合在青永久居留條件的外籍人員受理永久居留申請(qǐng)。推動(dòng)外國(guó)人永久居留身份證在全市金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)支付等場(chǎng)景的便利化應(yīng)用。保障外籍人士支付選擇權(quán)，在重點(diǎn)場(chǎng)所和消費(fèi)集聚區(qū)推動(dòng)受理境外銀行卡，增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施。（市公安局、市委外辦，人民銀行青島市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、健全外資招引工作機(jī)制
（二十二）打造“投資青島”品牌。統(tǒng)一“投資青島”形象標(biāo)識(shí)對(duì)外發(fā)布，加強(qiáng)多渠道宣傳，提高認(rèn)知度。實(shí)施招商引資行動(dòng)計(jì)劃，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展境內(nèi)外招商活動(dòng)。辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，抓住進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、新加坡山東周、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)契機(jī)，推動(dòng)更多外資項(xiàng)目落地。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
（二十三）完善外資招商組織體系。充分發(fā)揮國(guó)際、港澳招商專班工作機(jī)制，形成上下協(xié)同、分級(jí)聯(lián)動(dòng)的外資招商工作格局。統(tǒng)籌調(diào)度重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、出國(guó)（境）重點(diǎn)招商團(tuán)組等洽談項(xiàng)目推進(jìn)情況，加快項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)各區(qū)（市）、功能區(qū)組建招商專班和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)專職招商人員配備和能力鍛造，保障全市外資招商工作一體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（市商務(wù)局、市委港澳辦，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。綜合考慮新引進(jìn)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)存量項(xiàng)目中外資的貢獻(xiàn)程度，注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)數(shù)據(jù)造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)、市政府配合）
本措施由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，有效期自印發(fā)之日至2026年12月31日。
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