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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

 為深入貫徹黨的二十大關于加快建設農業(yè)強國的部署要求，加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，增強全市農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展活力，推進建設現(xiàn)代農業(yè)強市，提出以下意見。

 一、總體目標

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞加快建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，引導農業(yè)產業(yè)化企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局，構建農業(yè)全產業(yè)鏈，健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，培育具有重要影響力的大型農業(yè)龍頭企業(yè)，增強農業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭力、產業(yè)發(fā)展引領力和帶動農民增收能力。到2026年，新一代農業(yè)金花企業(yè)達到20家以上，新培育20個以上市級知名農產品品牌，支持2—3家農業(yè)產業(yè)化企業(yè)做大做強農業(yè)全產業(yè)鏈，培育一批超百億級農業(yè)全產業(yè)鏈，培育10個產值超50億元、3個產值超100億元，具有國際影響力的農業(yè)產業(yè)化頭部企業(yè)，新增上市農業(yè)企業(yè)3家以上，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，全市農業(yè)產業(yè)化、品牌化、集群化發(fā)展水平明顯提升，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本形成。

 二、主要任務

 圍繞強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，加快實施農業(yè)產業(yè)化提升四大工程，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建設鏈條完整、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新能力強、聯(lián)農帶農緊密的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營體系。

（一）實施強龍頭工程。

 1.實施百強企業(yè)培育計劃。在糧食、肉類、禽蛋、飼料、花生、大豆、果蔬等主要農產品領域以及現(xiàn)代種業(yè)、智慧農業(yè)等重點領域，支持企業(yè)做大規(guī)模、提升市場競爭力，鼓勵發(fā)展農業(yè)總部經(jīng)濟，培育一批在全國具有引領力的頭部企業(yè)。對首次入選中國民營企業(yè)500強的我市企業(yè)，給予200萬元獎勵，首次入選山東民營企業(yè)100強的我市企業(yè)，給予100萬元獎勵。（責任單位：市農業(yè)農村局、市民營經(jīng)濟局、市商務局、市工商聯(lián)、市財政局）

 2.實施龍頭企業(yè)梯次培育計劃。鼓勵農業(yè)企業(yè)聚焦主業(yè)，增強核心競爭能力、科技創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，打造一批行業(yè)領軍企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)采取多種方式建立大型企業(yè)集團，提升行業(yè)發(fā)展帶動能力。推進市級、省級、國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)三級聯(lián)創(chuàng)，對市級以上農業(yè)產業(yè)化企業(yè)實行動態(tài)管理，支持爭創(chuàng)省級、國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。（責任單位：市農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議成員單位）

 3.支持農業(yè)產業(yè)化企業(yè)上市融資。加強對涉農企業(yè)的上市輔導服務，支持符合條件的企業(yè)上市發(fā)展，對擬在國內主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市的本市企業(yè)，按照金融支持企業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)企業(yè)上市進程分階段給予補助。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按照相關政策給予補助。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

（二）實施補鏈條工程。

 4.推進農業(yè)全產業(yè)鏈項目建設。培育農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，聯(lián)合育種育苗、生產基地、倉儲設施、科研院所、加工流通、服務貿易等環(huán)節(jié)主體，一體打造農業(yè)全產業(yè)鏈，重點培育糧油、畜禽、果蔬等3條超百億級產業(yè)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮在研發(fā)、營銷、品牌、檢驗檢測等方面的優(yōu)勢，聯(lián)合農民合作社、家庭農場，廣泛聯(lián)結帶動廣大從業(yè)農戶，健全利益聯(lián)結機制，建立分工明確、優(yōu)勢互補、利益共享的產業(yè)發(fā)展共同體。支持申報創(chuàng)建市級、省級、國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。對新認定的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，參照省有關政策，給予3000萬元獎補。支持申報創(chuàng)建國家級農產品加工產業(yè)園、國家級農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）

 5.支持農業(yè)全產業(yè)鏈科技創(chuàng)新。引導企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設施裝備、綠色農業(yè)投入品、農產品精深加工、資源高效利用與循環(huán)農業(yè)等方面加大研發(fā)投入，開展原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新，強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持農業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校共建產學研聯(lián)合研發(fā)平臺，建設一批產學研融合的創(chuàng)新平臺。對主導或自主選育的主要農作物新品種，通過國家、省級審定并取得植物新品種權的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵；對主導或自主選育的具有地方特色優(yōu)勢的非主要農作物新品種，獲得國家登記并取得植物新品種權的企業(yè)，給予10萬元獎勵；對主導或自主選育的畜禽新品種（配套系），通過國家審定的企業(yè)，給予100萬元獎勵。鼓勵農產品加工企業(yè)加大技術改造力度，對實施技術改造并達到一定標準的規(guī)模以上農產品加工企業(yè)，按照制造業(yè)支持政策給予獎補。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、高新技術企業(yè)，對首次通過高新技術企業(yè)認定的，給予15萬元獎補；對再次通過高新技術企業(yè)認定的，給予10萬元獎補。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（三）實施興業(yè)態(tài)工程。

 6.推動農業(yè)數(shù)字化智慧化升級。支持企業(yè)開展智慧化改造升級，在設施種植、大田種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等領域，創(chuàng)建數(shù)字化應用場景，開展農作物高產創(chuàng)建、智慧牧場建設、現(xiàn)代種業(yè)數(shù)字化提升、智慧農機數(shù)字化服務提升行動，推廣“AI+智慧溫室”、環(huán)境控制、精準飼喂等應用場景。培育農村電商主體，發(fā)展直播帶貨、直供直銷、生鮮電商+冷鏈宅配等電商業(yè)態(tài)。支持建設市級數(shù)字農業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，對符合要求的，給予不超過1000萬元的財政獎補。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市財政局）

 7.培育農業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展農業(yè)新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進資源要素跨界融合、集成集約。鼓勵應用電子信息、現(xiàn)代生物、人工智能等技術，培育一批農業(yè)產業(yè)化領域的專精特新企業(yè)。積極推進農業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展模式，引導發(fā)展農業(yè)科技服務業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等新產業(yè)，鼓勵發(fā)展研學科普、植物工廠、旅游民宿等新業(yè)態(tài)，促進產加銷、農工貿、農文旅一體化發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）

 8.培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化人才隊伍。實施產業(yè)帶頭人培育行動，重點培育一批農業(yè)企業(yè)負責人、農民專業(yè)合作社理事長、家庭農場主、農村電商帶頭人等鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展人才。鼓勵農業(yè)企業(yè)家參加“青島市鄉(xiāng)村振興英才”等榮譽稱號和先進模范評選，營造全社會關心、尊重農業(yè)企業(yè)家的良好氛圍。加強對高素質農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和農村實用人才的培訓培養(yǎng)，培育一支具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熱心服務“三農”的專業(yè)型、管理型、實用型農業(yè)產業(yè)化人才隊伍。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人力資源社會保障局）

（四）實施樹品牌工程。

 9.支持打造知名品牌。深化“青島農品”整體品牌形象塑造，做強青島農品知名產品品牌和企業(yè)品牌，提升區(qū)域公用品牌知名度。加強對企業(yè)品牌建設管理指導，引導提升產品個性化、差異化、特色化水平，鼓勵企業(yè)和農戶共創(chuàng)農產品品牌，培育一批名品、名企和名產業(yè)。對獲得省級知名農產品區(qū)域公用品牌和知名農產品企業(yè)產品品牌的企業(yè)，分別給予50萬元、15萬元一次性獎勵。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

 10.加強品牌宣傳推廣。組織開展線上線下品牌推廣活動，加強數(shù)字化營銷，創(chuàng)新品牌營銷場景，提高品牌推介能力，講好青島農業(yè)品牌故事。開展形式多樣的產銷對接活動，促進農產品生產供應商和大型采購商精準對接。鼓勵企業(yè)參加國內外知名展會，開展海外品牌推廣。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局）

 11.提升企業(yè)國際市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國際競爭與合作，瞄準國內國外兩個市場，拓展新消費市場，提升農產品貿易規(guī)模與質量。鼓勵參與外貿新業(yè)態(tài)新模式的國際規(guī)則和標準制定，促進在科技創(chuàng)新、農業(yè)技術等方面的國際對接交流合作。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市科技局）

 三、保障措施

（一）加強組織領導。將強龍頭補鏈條興業(yè)態(tài)樹品牌加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興重點工作任務，建立農業(yè)農村部門牽頭，科技、工業(yè)和信息化、財政等多部門參與的工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌組織實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展促進行動，會商研究解決重大問題。各級各有關部門要按照職責分工，密切協(xié)同配合，推進落實各項工作。

（二）加強政策支持。落實各項財政支持政策，發(fā)揮財政資金撬動作用，支持通過股權投資等方式促進農業(yè)產業(yè)化企業(yè)做大做強，引導社會資本、金融資金投入農業(yè)領域。強化融資支持，開發(fā)適應農業(yè)產業(yè)發(fā)展的金融產品，提高企業(yè)融資便利性，降低融資成本。加強農業(yè)保險支持，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提升保險保障水平。

（三）優(yōu)化為企服務。構建“親清”政商關系，深化農業(yè)農村領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為農業(yè)產業(yè)化企業(yè)提供全方位優(yōu)質服務，切實幫助企業(yè)做好政策協(xié)調爭取、項目行政審批、生產要素保障、技術指導對接等事宜。強化跟蹤服務，及時掌握農業(yè)產業(yè)化發(fā)展支持政策落實情況。加強對農業(yè)企業(yè)典型示范的宣傳推介，營造良好發(fā)展氛圍。

 本意見自印發(fā)之日起施行。涉及專項政策有效期限的，以該專項政策有效期限為準，實施過程中因專項政策調整的，按照調整后的新政策執(zhí)行。

青島市人民政府

 2023年12月8日