我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位:
《青島市培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
青島市人民政府辦公廳
2023年8月1日
(此件公開發(fā)布)
青島市培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動方案（2023—2025年）
為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，著力補齊新型消費短板，以新業(yè)態(tài)新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質(zhì)，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
推動線上線下消費深度融合，釋放消費潛力，激發(fā)消費活力。到2025年，新型消費發(fā)展政策體系更加完善，消費業(yè)態(tài)模式全面創(chuàng)新升級，創(chuàng)建具有青島特色的標志性新型消費應用場景30個，培育本土新型消費領先企業(yè)30家，實物商品網(wǎng)上銷售額占社會消費品零售總額比重達35%，爭創(chuàng)國家新型消費示范城市。
二、主要任務
（一）實施新型消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動
1.壯大零售新業(yè)態(tài)。鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等布局建設智慧商超、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店，支持發(fā)展線下無人超市、智能售貨機等智慧終端。推進便利店品牌化連鎖化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術建立智慧供應鏈。（市商務局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
2.培育新型文旅消費。完善“云游青島”文旅服務平臺功能，打造智慧旅游樣板景區(qū)，實現(xiàn)重點4A級以上景區(qū)智慧導覽和全景在線觀看。建設集文創(chuàng)商店、小劇場、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業(yè)態(tài)的新型文旅消費集聚地。利用青島國際啤酒節(jié)、青島時裝周、金沙灘鳳凰音樂節(jié)等活動，打造多領域融合文旅休閑消費場景。（市文化和旅游局、市貿(mào)促會、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
3.大力發(fā)展智能體育。拓展在線健身、網(wǎng)絡賽事等智能體育場景。支持社會力量投資電競產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量建設智能健身房。支持開展智能運動裝備、智能場館、可穿戴設備等研發(fā)制造。推廣海上運動和相關智能產(chǎn)品生產(chǎn)應用。（市體育局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
4.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。支持醫(yī)療機構建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣遠程機器人手術、醫(yī)學影像輔助判讀等智能應用。完善“全市一家醫(yī)院”等智慧醫(yī)療場景，加快實現(xiàn)全市二級以上公立醫(yī)療機構診療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。將更多“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務納入基本醫(yī)療保險，推廣“診間支付”“床旁結算”。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
5.推廣智慧養(yǎng)老服務。發(fā)展智能旅居養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)適老化數(shù)字服務產(chǎn)品。推進養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)、助老餐廳等智慧化場景建設，培育一批智慧養(yǎng)老應用試點。優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務地圖，推廣養(yǎng)老服務時間銀行。（市民政局、市文化和旅游局按職責分工負責）
6.有序發(fā)展在線教育。推廣智能教學助手、智能學伴等新技術在教育領域應用。支持開發(fā)在線課程、個性輔導等優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品，支持區(qū)（市）政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”新模式，鼓勵開發(fā)新職業(yè)技能培訓線上課程。（市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
（二）實施新型消費平臺搭建行動
7.促進直播電商發(fā)展。鼓勵我市運營主體與知名電商平臺合作，建設特色直播電商基地、供應鏈基地和電商產(chǎn)業(yè)帶。加大直播電商平臺招引力度，加強直播人才培養(yǎng)培訓，建立本地化服務團隊和區(qū)域運營中心。支持我市企業(yè)積極爭取直播電商平臺官方認證。（市商務局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
8.推進“四首經(jīng)濟”發(fā)展。依托商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、城市更新區(qū)域，培育壯大“四首經(jīng)濟”。鼓勵知名品牌零售餐飲企業(yè)在青島開設全國、全省首店。（市發(fā)展改革委、市商務局按職責分工負責）
9.打造國際消費新名片。推動RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加快布局免稅經(jīng)濟，大力培育引進各類免稅店，培育“網(wǎng)購保稅進口＋實體新零售”“保稅展示＋直播”等新業(yè)態(tài)。（市商務局、市發(fā)展改革委、青島海關、市稅務局按職責分工負責）
10.建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點。依托“城市一刻鐘便民生活圈”建設試點，提升社區(qū)消費設施智能化水平。推動新型智慧商圈建設，拓展即時零售、刷臉支付等“互聯(lián)網(wǎng)+”場景應用。爭創(chuàng)全國、全省示范智慧商圈、智慧商店，推進臺東步行街等創(chuàng)建國家級示范街區(qū)。（市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）實施新型消費場景拓展行動
11.打造特色消費集聚區(qū)。充分發(fā)掘島城人文、自然資源，打造網(wǎng)紅打卡地、藝術街區(qū)等特色文旅消費集聚區(qū)。引入知名美食，融合青島海鮮特色，打造地標性特色餐飲集聚區(qū)。開發(fā)具有本地文化符號和原產(chǎn)地標識的特色商品，創(chuàng)建“國潮品牌”，打造特色購物集聚區(qū)。（市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責）
12.營造新型消費特色場景。在中山路、臺東步行街、郵輪港區(qū)等區(qū)域，發(fā)展“老建筑＋新消費”“原場景＋新體驗”等業(yè)態(tài)，營造“沉浸式、體驗式、互動式”消費新場景。聚焦地標商圈、特色街區(qū)、流量首店、人氣市集等主題，每年評選10家市級新型消費應用場景項目。支持企業(yè)、機構在新型消費場景開展數(shù)字人民幣推廣。（市發(fā)展改革委、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）
13.點亮城市夜間經(jīng)濟。依托重點商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等打造夜間消費集聚區(qū)，鼓勵24小時經(jīng)營。引進龍頭企業(yè)，打造青島特色夜間消費活動項目。鼓勵旅游景區(qū)分類型開展夜間游覽服務，爭創(chuàng)更多國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（市商務局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局按職責分工負責）
14.激活鄉(xiāng)村消費新場景。豐富旅游觀光、鄉(xiāng)村購物等場景，打造美麗鄉(xiāng)村消費主題示范街區(qū)。拓展觀光采摘和休閑體驗功能，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品示范點和線路，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。舉辦鄉(xiāng)村音樂節(jié)、露營節(jié)等活動，加快培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局按職責分工負責）
（四）實施新型消費領先企業(yè)培育行動
15.構建新型消費企業(yè)孵化體系。認定一批市級新型消費孵化基地和機構，以市場化方式開展全流程孵化培育。發(fā)布新型消費領域新場景新產(chǎn)品機會清單，促進創(chuàng)投資本、創(chuàng)新項目、創(chuàng)業(yè)團隊聚集。遴選符合新型消費發(fā)展方向的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局按職責分工負責）
16.招引培育新型消費企業(yè)。大力引進培育新型消費頭部企業(yè)，加快平臺型企業(yè)、總部企業(yè)等聚集。加大企業(yè)品牌建設，每年評選10家在模式創(chuàng)新引領、產(chǎn)品研發(fā)推廣、消費品牌創(chuàng)建等方面具有突出貢獻的新型消費領先企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務局按職責分工負責）
17.推動企業(yè)數(shù)字化轉型。加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，引導企業(yè)構建工業(yè)云和智能服務平臺，推進數(shù)字工廠建設。支持新型消費領域企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營模式，開展全渠道數(shù)字化營銷。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局按職責分工負責）
（五）實施新型消費基礎設施提升行動
18.加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。持續(xù)優(yōu)化核心商圈區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，推進寬帶基礎設施改造升級。完善青島城市信息模型平臺，支持城市規(guī)劃建設管理多場景應用。加快發(fā)展超高清視頻技術應用，打造5G＋8K超高清視頻、5G＋AR/VR等應用場景。（市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
19.創(chuàng)新商品供應鏈服務。建立新型供應鏈協(xié)同平臺和綜合服務平臺，培育供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。發(fā)展數(shù)字化商品流通體系，建設智能終端服務設施。完善跨境寄遞物流基礎設施建設布局，提升青島國際郵件互換局功能。優(yōu)化跨境電商出口B2B通關服務。（市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸局，青島海關、青島市郵政管理局按職責分工負責）
20.暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。推進青島國家骨干冷鏈物流基地建設，開展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新興業(yè)務。加強“青島農(nóng)品”宣傳推介，拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，加強“三品一標”產(chǎn)品推介銷售力度。（市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責分工負責）
（六）實施新型消費環(huán)境優(yōu)化行動
21.加強監(jiān)管服務。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，推進數(shù)字監(jiān)管智慧平臺建設。強化新型消費領域信用體系建設，建立支持多場景應用的“公共信用信息一張網(wǎng)”。加大新型消費領域違法違規(guī)打擊力度，著力營造“放心消費在青島”品牌。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
22.優(yōu)化服務流程。加速政務服務并聯(lián)式改革，深化“無證明城市”建設。優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，探索實行“一照多址”。對新申請食品經(jīng)營（僅限從事預包裝食品銷售）的，試點推行告知承諾制，推廣實行食品經(jīng)營許可電子證書管理。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
三、保障措施
23.加強組織領導。成立青島市促進新型消費工作專班，市發(fā)展改革委負責專班日常工作。各相關部門按職責分工組織實施，推動新型消費培育工作融入文旅、體育、信息消費等領域示范試點創(chuàng)建。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市體育局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
24.強化政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，按照市場化方式支持新型消費發(fā)展。落實減稅降費政策，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券融資。優(yōu)化新型消費領域支付環(huán)境，降低支付成本。鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)等新形態(tài)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局按職責分工負責）
25.加大宣傳引導。發(fā)揮新型媒體平臺作用，加大政策宣傳解讀，總結推廣典型案例，倡導健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
政策解讀
政策問答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號