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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《青島市加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

2024年4月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

青島市加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快新能源汽車(chē)及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)，提高設(shè)施能力，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足人民群眾購(gòu)置和使用新能源汽車(chē)需要，助力推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。堅(jiān)持應(yīng)建盡建、均衡合理，統(tǒng)籌交通、市政、電力、土地等公共資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式。

因地制宜、適度超前。結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類(lèi)有序推動(dòng)公共領(lǐng)域、專(zhuān)用領(lǐng)域、居民社區(qū)充換電設(shè)施發(fā)展，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景充換電需求。

市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新融合。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平。

規(guī)范管理、安全便捷。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全、運(yùn)行安全和信息安全，著力提高可靠性和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，不斷提高充電服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性和便捷性。堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)行業(yè)管理更加規(guī)范。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2026年底，基本建成覆蓋廣泛、布局合理、智能高效、安全共享的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)以上，其中，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到1.5萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共充電站鎮(zhèn)街有效覆蓋，更好滿足人民群眾出行充電需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局

1.大力推動(dòng)公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心等配建停車(chē)場(chǎng)及交通樞紐、駐車(chē)換乘等公共停車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn)，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高快充設(shè)施占比。在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)加快配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)對(duì)公眾開(kāi)放。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合）在確保安全前提下，具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油（氣）、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合城市公交、出租、道路貨運(yùn)等車(chē)輛充電需求，加快在停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)專(zhuān)用充電站。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級(jí)以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立電動(dòng)汽車(chē)公共充電區(qū)域。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）

2.積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。壓實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，按規(guī)定確保新建小區(qū)固定車(chē)位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、青島供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，進(jìn)一步完善街道辦事處、居民委員會(huì)等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、青島供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)停車(chē)、充電等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)設(shè)施改造范圍，并同步開(kāi)展配套供配電設(shè)施建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、青島供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在居住區(qū)提供充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)建統(tǒng)服”）。加快推進(jìn)既有居住區(qū)固定車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的小區(qū)應(yīng)裝盡裝，對(duì)供電、消防等暫不具備條件的既有小區(qū)，優(yōu)先配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持建管并重，開(kāi)展“統(tǒng)建統(tǒng)服”的充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)安全管理責(zé)任。充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)充電服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并依法進(jìn)行周期性強(qiáng)制檢定。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車(chē)的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）支持符合條件的鄉(xiāng)村區(qū)域建設(shè)集中式智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)區(qū)（市）城區(qū)建設(shè)公共直流快充站。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等地建設(shè)布局充電網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局配合）

（二）提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

5.推動(dòng)社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）推廣充電車(chē)位共享模式，提高車(chē)位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，在車(chē)流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。（市發(fā)展改革委牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局配合）

6.完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢(shì)和新型能源體系建設(shè)需求，不斷完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)的迭代更新。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)制定綜合供能服務(wù)站建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和試行管理制度。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快與省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。規(guī)范信息采集流程、明確采集邊界和使用范圍，促進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入，引導(dǎo)居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入，鼓勵(lì)私人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入。引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)與省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有App、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等便利渠道，及時(shí)上線公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。壓實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系，落實(shí)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)期失效充電樁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全退出機(jī)制。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

9.提升車(chē)網(wǎng)雙向互動(dòng)能力。新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動(dòng)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）積極推動(dòng)配電網(wǎng)智能化改造，推廣居住區(qū)智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)充放電行為調(diào)控。（青島供電公司負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮新能源汽車(chē)在電化學(xué)儲(chǔ)能體系中的重要作用，探索電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充檢一體站等項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮充換電行業(yè)及企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無(wú)線充電、光儲(chǔ)充協(xié)同控制等技術(shù)研究。鼓勵(lì)推廣建設(shè)一批機(jī)械式、立體式、移動(dòng)式停車(chē)充電一體化設(shè)施。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。由市發(fā)展改革委牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，細(xì)化工作舉措，切實(shí)做好全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推廣工作。各區(qū)（市）政府要發(fā)揮屬地主體作用，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局及協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地達(dá)效。

（二）完善支持政策。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要。通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過(guò)綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。