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　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《青島市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

青島市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作，更好滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務(wù)需求，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)社會(huì)民生，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2024年4月底前，確定全市重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)在各應(yīng)用場景全面提升移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付受理環(huán)境；打造青島膠東國際機(jī)場支付服務(wù)中心；建設(shè)一批賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。

2024年6月底前，進(jìn)一步擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級（含）以上酒店、3A級（含）以上旅游景區(qū)增設(shè)支付服務(wù)設(shè)施；優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，做好主要口岸外幣兌換服務(wù)保障工作；不斷擴(kuò)大“零錢包”產(chǎn)品的服務(wù)范圍，持續(xù)提升移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式的友好度和便利性。

2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來青人員等群體支付痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；打造一批設(shè)施齊備、標(biāo)識(shí)清晰、服務(wù)便利的支付特色街區(qū)；支付受理環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更好滿足多樣化支付服務(wù)需求，支付服務(wù)水平得到鞏固提升。

自2025年起，優(yōu)化支付服務(wù)工作常態(tài)化運(yùn)行，持續(xù)完善支付產(chǎn)品，做好日常宣傳推廣工作，不斷提升老年人、外籍來青人員對境內(nèi)支付服務(wù)的安全感和獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等場景，確定全市大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、涉外學(xué)校等重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)受理境外銀行卡。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。銀行、支付機(jī)構(gòu)要按照重點(diǎn)商戶名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌考慮推動(dòng)非接觸式支付發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、青島國際機(jī)場集團(tuán)、山東港口青島港集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，指導(dǎo)和規(guī)范職能范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)主體、公共服務(wù)收費(fèi)單位的人民幣現(xiàn)金收付行為，督促市場經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域的市場經(jīng)營主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。銀行要主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。銀行網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。要持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來青人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。在外籍來青人員入境較集中的機(jī)場、港口等口岸和入住較多的酒店等提供必要的場地，增設(shè)ATM、外幣兌換點(diǎn)及自助兌換機(jī)等設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種及中小面額人民幣券別，加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、青島國際機(jī)場集團(tuán)、山東港口青島港集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴(kuò)大受理范圍。充分考慮老年人、外籍來青人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，提升移動(dòng)支付在使用各環(huán)節(jié)和應(yīng)用各場景的友好度和便利性。鼓勵(lì)通信運(yùn)營商在綜合支付服務(wù)區(qū)（銀行網(wǎng)點(diǎn)、外幣兌換點(diǎn)、ATM機(jī)、支付服務(wù)咨詢點(diǎn)等）為外籍來青人員辦理境內(nèi)手機(jī)號碼提供支持。進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)支付在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用普及，推動(dòng)支持在地鐵、公交等公共交通工具使用境內(nèi)外銀行卡非接觸、數(shù)字人民幣及移動(dòng)支付掃碼等多種支付方式乘車，在重要沿線站點(diǎn)設(shè)置支付體驗(yàn)咨詢區(qū)。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。支持和推動(dòng)與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等消費(fèi)密切相關(guān)的線上、線下場景便利消費(fèi)支付，提升外籍來青人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所必須配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式和工具。鼓勵(lì)規(guī)模以下的上述重點(diǎn)場所積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。推動(dòng)外籍來青人員較為集中區(qū)域打造支付服務(wù)特色街區(qū)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理、移動(dòng)支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等多樣化支付方式全覆蓋。做好全市重要涉外體育賽事活動(dòng)支付便利化推廣工作，提升涉外活動(dòng)支付服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局、青島國際機(jī)場集團(tuán)、山東港口青島港集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升賬戶服務(wù)水平。銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級管理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。鼓勵(lì)在銀行網(wǎng)點(diǎn)建立“綠色通道”，建設(shè)一批賬戶服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，提升老年人、外籍來青人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。出入境管理部門提供外籍來青人員信息核驗(yàn)服務(wù)，提高銀行、支付機(jī)構(gòu)開戶效率。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。推動(dòng)在膠東國際機(jī)場建立境外來賓支付服務(wù)中心，開展支付服務(wù)宣傳、體驗(yàn)和推廣。鼓勵(lì)在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。做好境內(nèi)外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。引導(dǎo)航空公司等市場經(jīng)營主體在國際航班、簽證中心、口岸等外籍來青人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，不斷提升外籍來青人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。（責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市委宣傳部、市委金融辦、市政府外辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市公安局、市口岸辦、民航青島監(jiān)管局、青島國際機(jī)場集團(tuán)、山東港口青島港集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。人民銀行青島市分行牽頭開展提升支付便利性工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，制定具體配套措施，明確時(shí)間表和路線圖。人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

（二）鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人、外籍來青人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。人民銀行青島市分行加強(qiáng)信息通報(bào)，對各有關(guān)部門、單位的工作進(jìn)展情況按期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)給予反饋和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同。各級各有關(guān)部門、單位要切實(shí)提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，有效滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務(wù)需求。