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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市進一步提升全社會研發(fā)投入若干政策》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年8月2日
（此件公開發(fā)布）
青島市進一步提升全社會研發(fā)投入若干政策
為深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述和對山東、對青島工作重要指示要求，認真落實國家、省有關部署，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和社會力量投入創(chuàng)新的積極性，推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，加快建設科技強市，制定如下政策。
一、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入
強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，分類別合理設置關鍵技術攻關及產(chǎn)業(yè)化示范類研發(fā)項目對企業(yè)聯(lián)動投入要求。實施企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策，對符合規(guī)定的企業(yè)，按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持（基礎研究投入可按2倍計入）。研發(fā)投入在1000萬元（含）-5000萬元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費較上年度增長30%及以上的企業(yè)，對增量排名前50位的按不超過新增額的10%給予獎補，單個企業(yè)最高獎補150萬元；研發(fā)投入在5000萬元（含）-1億元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費較上年度增長20%及以上的企業(yè)，對增量排名前30位的按不超過新增額的10%給予獎補，單個企業(yè)最高獎補200萬元；研發(fā)投入在1億元（含）-10億元之間，且研發(fā)投入經(jīng)費較上年度增長15%及以上的企業(yè)，對增量排名前20位的按不超過新增額的10%給予獎補，單個企業(yè)最高獎補200萬元；對研發(fā)投入10億元（含）以上，且研發(fā)投入經(jīng)費較上年度增長8%及以上的企業(yè)，單個企業(yè)一次性給予500萬元獎補。（責任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)、市政府，以下各項工作均需各區(qū)、市政府配合落實，不再一一列出）
二、支持企業(yè)開展研發(fā)活動
引導企業(yè)按照“有場地、有人員、有投入、有設備、有項目、有制度”的條件，加快建設企業(yè)內部研發(fā)機構。支持企業(yè)研發(fā)總部建設，對新引進且年研發(fā)投入額達1000萬元及以上（基礎研究支出可按2倍計入）的研發(fā)總部，按不超過當年研發(fā)投入額的5%給予一次性獎補，最高獎補500萬元。實施企業(yè)研發(fā)活動“一清零一提升”行動，對符合條件的企業(yè)首次開展研發(fā)活動，且研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重超過5%（含）的，一次性給予獎補30萬元。到2027年，力爭全市營收5000萬元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動企業(yè)實現(xiàn)“清零”，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升到70%左右。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市民營經(jīng)濟局）
三、推動企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)
持續(xù)壯大規(guī)模以上企業(yè)群體、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結構，對有升規(guī)潛力的規(guī)下高新技術企業(yè)實施“一對一”精準服務，將符合條件的規(guī)上企業(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫。針對上述兩類企業(yè)選派科技特派員、特派隊，提供政策輔導、科技金融、人才引進等服務，促進規(guī)下高新技術企業(yè)加快升級為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)向高新技術企業(yè)轉型，大幅提高規(guī)上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比。對首次升規(guī)納統(tǒng)、且研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入比重超過5%（含）的高新技術企業(yè)，一次性給予30萬元獎補。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
四、增強高校院所、醫(yī)療機構研發(fā)能力
鼓勵高校院所加大基礎研究，面向未來產(chǎn)業(yè)領域開展科學問題研究和前沿技術研發(fā)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新成果。積極引進國內外知名高校院所、科學家及科研團隊等來青設立新型研發(fā)機構。積極爭創(chuàng)全國重點實驗室，對新獲批建設（重組）的全國重點實驗室，在建設期內，對牽頭組建單位給予最高1000萬元獎補，對參與其他省市全國重點實驗室建設單位給予最高300萬元獎補。加大醫(yī)療機構研發(fā)投入力度，分級分類培育提升醫(yī)療機構創(chuàng)新能力，將科技創(chuàng)新、成果轉化和人才培養(yǎng)作為醫(yī)療機構研發(fā)能力評價的重要因素。搭建臨床醫(yī)學研究中心體系，對符合條件的國家臨床醫(yī)學研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學研究中心，給予最高200萬元獎補，對新獲批的國家臨床醫(yī)學研究中心給予最高1000萬元獎補。（責任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
五、構建多元化投入機制
優(yōu)化財政科技資金配置方式，帶動企業(yè)和社會資本加大科技投入。深化財政科技資金“撥改投”改革，每年以股權投資形式支持一批科技型企業(yè)開展科技研發(fā)。適度提升企業(yè)研發(fā)項目聯(lián)動投入比例，引導企業(yè)加大科研經(jīng)費投入。鼓勵各類金融機構，設立科技特色專營機構，打造“青科貸”“青科擔”“青科?！钡认盗薪鹑诋a(chǎn)品，引導金融機構加大對科技型企業(yè)信貸支持和保險保障力度。對符合科技金融政策條件的科技型企業(yè)給予貼息貼擔貼保支持。引導社會資本投向科技創(chuàng)新領域，鼓勵創(chuàng)投風投機構投早、投小、投長期、投硬科技。建設一批科技金融服務基地，持續(xù)強化科技金融人才培育，常態(tài)化開展科技金融服務活動，打造“科創(chuàng)融通”服務品牌，助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市委金融辦，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）
六、建立研發(fā)導向激勵機制
加強科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同，重點支持研發(fā)投入強度高、額度大、增速快的創(chuàng)新主體承擔市級科技項目、建設高端創(chuàng)新平臺，積極推薦申報國家、省級重點研發(fā)計劃項目和重大創(chuàng)新平臺載體。對研發(fā)投入強度高的企業(yè)，加大貸款、用地、能耗排放指標等保障力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委）
七、強化研發(fā)投入服務保障
充分發(fā)揮市推動全社會研發(fā)投入提升工作專班作用，強化對研發(fā)投入指標動態(tài)監(jiān)測和督查推進。實施研發(fā)投入提升專項服務行動，支持通過多種方式組織專業(yè)力量對創(chuàng)新主體開展精準服務和業(yè)務培訓，指導督促企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機構等規(guī)范科研項目立項、項目研發(fā)、經(jīng)費核算、數(shù)據(jù)歸集等，扎實做好研發(fā)投入基礎性工作。對從事研發(fā)投入基礎性工作的專職人員，結合實際給予獎勵。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）
各類專項政策與本政策按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則執(zhí)行。本政策由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期至2028年12月31日。
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37020202000341號