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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳

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（此件公開發(fā)布）

青島市統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提升中小微企業(yè)融資便利水平若干措施

為持續(xù)深化我市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值，加快構(gòu)建以信用信息為基礎(chǔ)的普惠金融服務(wù)體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本措施。

一、加強(qiáng)融資信用服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)

（一）明確信用信息歸集共享渠道。強(qiáng)化市公共信用信息共享平臺(tái)的市級(jí)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息。將青島市企業(yè)融資服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)（“青融通”平臺(tái)）作為我市融資信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），強(qiáng)化與全國融資信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，納入國家平臺(tái)、省一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。原則上不再新建、保留其他地方性融資信用服務(wù)平臺(tái)，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）

（二）推動(dòng)涉企服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。推動(dòng)平臺(tái)與市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)、市公共資源交易平臺(tái)等涉企信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)資源和政策共享。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。開展平臺(tái)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)服務(wù)“一鍵接入”，融資服務(wù)成效“一口查詢”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

（三）建好行業(yè)特色專區(qū)和區(qū)域?qū)０?。支持各區(qū)（市）、功能區(qū)和行業(yè)主管部門在平臺(tái)設(shè)置專版和特色專區(qū)，依托平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)能力開展創(chuàng)新應(yīng)用，為特定用戶提供特色金融服務(wù)，構(gòu)建“1+N”平臺(tái)體系，即建設(shè)1個(gè)全市統(tǒng)一的平臺(tái)，開設(shè)N個(gè)行業(yè)特色專區(qū)或區(qū)域?qū)０?。引?dǎo)各區(qū)（市）、功能區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營主體上平臺(tái)發(fā)布融資需求，推動(dòng)融資支持政策在相應(yīng)專區(qū)（專版）實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。支持綠色低碳、科技創(chuàng)新、人才賦能、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域以及上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷等特色功能區(qū)打造專區(qū)應(yīng)用典型?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市委組織部等，各區(qū)（市）政府，各功能區(qū)管委〕

二、加大信用信息歸集共享力度

（四）持續(xù)拓展數(shù)據(jù)歸集共享范圍。按照國家信用信息歸集共享清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。用好國家“總對(duì)總”共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與省公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)于明確由地方負(fù)責(zé)歸集的社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、水電燃?xì)赓M(fèi)等信息，按照屬地管理原則落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的實(shí)際需求，依法依規(guī)加大數(shù)據(jù)物理歸集的力度，擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度和深度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局等）

（五）提升信用信息歸集共享質(zhì)效。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，探索建立市級(jí)金融主題數(shù)據(jù)庫，建立信息分級(jí)分類管理和使用制度。健全數(shù)據(jù)利用成效反饋機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）

（六）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)平臺(tái)信息安全管理，完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信息授權(quán)規(guī)范管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲(chǔ)的安全性保障，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置能力。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行青島市分行）

三、深化信用數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)應(yīng)用

（七）完善信息查詢服務(wù)。平臺(tái)要按照公益性原則，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢等服務(wù)，擴(kuò)大信用信息查詢范圍，完善信用報(bào)告查詢制度，提高信用報(bào)告質(zhì)量。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用平臺(tái)，提升平臺(tái)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的粘合度。支持平臺(tái)根據(jù)實(shí)際需求，依法依規(guī)開展定制信用報(bào)告以及為信貸產(chǎn)品研發(fā)、貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行）

（八）擴(kuò)大聯(lián)合建模應(yīng)用。在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推進(jìn)平臺(tái)與銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)取，用數(shù)結(jié)果自動(dòng)反饋。支持平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需求，與平臺(tái)共同開發(fā)信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)模型，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用平臺(tái)數(shù)據(jù)訓(xùn)練本地化金融產(chǎn)品模型。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

四、拓展提升平臺(tái)綜合服務(wù)功能

（九）深化信用融資產(chǎn)品開發(fā)。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持平臺(tái)與鏈主企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺(tái)企業(yè)等深度合作，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配的專屬融資產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)開發(fā)全流程線上貸款產(chǎn)品。支持平臺(tái)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，開發(fā)綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多樣化征信和融資服務(wù)，增加企業(yè)融資供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局等）

（十）創(chuàng)新融資服務(wù)模式。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，合理簡化融資相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)降低反擔(dān)保要求，形成信貸擔(dān)保閉環(huán)。針對(duì)不同的融資服務(wù)場景，探索通過平臺(tái)開展惠企金融業(yè)務(wù)。健全銀行等金融機(jī)構(gòu)開展融資信用服務(wù)工作的督促激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)。探索依托平臺(tái)建立“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市委金融辦、市中級(jí)法院、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、青島仲裁辦）

（十一）推動(dòng)融資政策全流程線上辦理。充分發(fā)揮平臺(tái)惠企金融政策展示和落實(shí)“主窗口”功能，建立健全“政策找人”機(jī)制，提升平臺(tái)信息撮合、融資增信、政策直達(dá)等功能。探索建立市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)市、區(qū)（市）政府出臺(tái)的貼息貼費(fèi)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政金融便民惠企政策依托平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全線上辦理，通過流程再造，推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策直達(dá)快享、免申即享。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市委金融辦，各區(qū)（市）政府，各功能區(qū)管委〕

（十二）推動(dòng)信用服務(wù)市場發(fā)展。支持平臺(tái)融合多維數(shù)據(jù)依法依規(guī)開展經(jīng)營主體信用分析，形成信用服務(wù)生態(tài)，培育信用服務(wù)市場。深度挖掘信用信息價(jià)值，加大信用畫像、信用評(píng)價(jià)、決策解決方案等征信產(chǎn)品的研發(fā)力度，為銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、多樣化的征信產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行）

五、保障措施

市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同市委金融辦、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局等部門和單位進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展信用信息歸集共享，完善金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品更新、融資需求響應(yīng)及成效反饋流程，定期通報(bào)工作情況。市發(fā)展改革委要做好平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維管理。市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)。市大數(shù)據(jù)局要全面歸集涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)做好數(shù)據(jù)支持。市財(cái)政資金對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)予以合理保障。