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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市進一步支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府

　　2021年7月1日

　?。ù思_發(fā)布）

　　青島市進一步支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施

　　為進一步支持創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)，全面優(yōu)化我市創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)環(huán)境，加快聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投風(fēng)投資源，推動我市創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。

　　一、加快創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)聚集發(fā)展

　?。ㄒ唬┐罅ε嘤齽?chuàng)投風(fēng)投市場主體。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心等相關(guān)主體在我市發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)。促進金融機構(gòu)和專業(yè)規(guī)范的財富管理機構(gòu)與創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)緊密互動、合作發(fā)展。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等金融機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)。

　?。ǘ┓e極引進創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)。面向國內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)開展招商工作，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機制，引進一批投資規(guī)模大、管理規(guī)范、影響力強的品牌機構(gòu)。

　?。ㄈ┪齽?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)落戶青島。對在我市新注冊或增資，資金托管賬戶設(shè)在我市的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，在其完成中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案且實繳資金達到2億元以上（含2億元）后，按照實繳資金的1%給予獎勵，最高2000萬元；對實繳資金達到100億元以上的特大型創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，給予一次性5000萬元（含按照上述政策已獲得獎勵金額）獎勵。對在我市落戶的具有重大意義和作用的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，經(jīng)市政府研究給予專門獎勵。對在我市落戶的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)并且在我市有實際運營機構(gòu)和常駐辦公人員的，由落戶地區(qū)（市）政府提供辦公場所。

　　二、促進創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)與實體經(jīng)濟對接

　?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)投風(fēng)投與項目路演常態(tài)化對接機制。搭建多種形式、經(jīng)常性的路演對接平臺。支持青島創(chuàng)投資本公共平臺、青島資本市場服務(wù)基地、藍海股權(quán)交易中心、青島生產(chǎn)力促進中心等開展常態(tài)化的路演對接活動，鼓勵各區(qū)（市）、功能區(qū)建設(shè)具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺。鼓勵我市實體企業(yè)積極參加路演，吸引青島以外項目來我市路演。建立國際國內(nèi)高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機制，推動資本與科研成果耦合，發(fā)現(xiàn)潛在市場價值，實現(xiàn)“創(chuàng)投風(fēng)投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”協(xié)同互動。各區(qū)（市）政府、市政府各部門要開放企業(yè)和項目資源，促進與創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)信息共享。支持創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)加大對各科技專項、科研基金形成的科技成果轉(zhuǎn)化項目投資力度。鼓勵引進青島以外科研項目在我市孵化落地。

　　（五）加大對投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)支持力度。注冊在我市的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)投資我市轄區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)并形成實體產(chǎn)業(yè)的，按其實際到位投資額的1%給予獎勵，獎勵金額不設(shè)上限。

　?。┕膭顒?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)投早投小投科技。注冊在我市的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)投資我市種子期科技型企業(yè)和人才企業(yè)，且持股超過一定期限的，按照實際投資額的10%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，每家創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)每年累計獎勵金額最高500萬元。鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)跟投青島市種子期科技型企業(yè)和青島市“人才金”投資項目。

　?。ㄆ撸┘ぐl(fā)創(chuàng)投風(fēng)投投資市場活力。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和支持下，依法探索開展契約型私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作。依法探索建立風(fēng)險分擔(dān)及讓利機制。鼓勵各區(qū)（市）根據(jù)實際情況設(shè)立、參與天使引導(dǎo)基金，對投資規(guī)定范圍內(nèi)種子期科技型企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，給予一定的風(fēng)險分擔(dān)和損失補償。

　　三、積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用

　?。ò耍┱龑?dǎo)基金參股基金返投比例不少于1.1倍。我市政府引導(dǎo)基金參股基金投資我市企業(yè)的資金不少于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍。

　?。ň牛┓艑捳龑?dǎo)基金參股基金投資我市企業(yè)的認定標準。符合以下情形的企業(yè)，均可認定為投資我市企業(yè)的資金。

　　1.直接投資我市企業(yè)的；

　　2.投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市已有企業(yè)的；

　　3.投資的市外企業(yè)在我市投資設(shè)立新企業(yè)的；

　　4.為我市引進落地法人企業(yè)并有實質(zhì)性經(jīng)營活動的；

　　5.為支持我市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，投資到我市企業(yè)在市外控股子公司的；

　　6.基金管理人（含母基金所投子基金管理人）在管的其他基金新增投資我市企業(yè)或為我市引進落地的企業(yè)；

　　7.與基金管理人屬于同一實際控制人的管理公司或基金新增投資我市企業(yè)或為我市引進落地的企業(yè)；

　　8.其他可認定為投資我市企業(yè)的。

　?。ㄊ┕膭钌鐣鲑Y人購買政府引導(dǎo)基金所持基金的股權(quán)或份額。我市政府引導(dǎo)基金參股基金注冊之日起3年內(nèi)（含3年），社會出資人可以按照引導(dǎo)基金原始出資額購買引導(dǎo)基金所持基金的股權(quán)或份額；設(shè)立3年以后，引導(dǎo)基金與社會出資人同股同權(quán)。享受該項政策時，引導(dǎo)基金參股基金投資我市企業(yè)的資金原則上不得低于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍，如為主投初創(chuàng)期、早中期的基金需同時滿足對初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)的投資額原則上不低于基金規(guī)模60%。

　　（十一）加大政府引導(dǎo)基金獎勵力度。我市政府引導(dǎo)基金參股基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地企業(yè)引入我市注冊經(jīng)營的，按基金對該企業(yè)股權(quán)投資額的1%給予基金管理機構(gòu)一次性獎勵。我市政府引導(dǎo)基金參股基金工商注冊2年內(nèi)，投資進度超過認繳規(guī)模50%的，最高獎勵100萬元，投資進度超過認繳規(guī)模70%的，最高獎勵200萬元；基金投資期結(jié)束后，投資我市企業(yè)比例在75%以上的，給予基金管理機構(gòu)最高100萬元的一次性獎勵。僅限投資時被投資企業(yè)在我市地域注冊的情況。

　　（十二）完善政府引導(dǎo)基金讓利機制。我市政府引導(dǎo)基金參股基金清算退出時，整體年化收益率超出清算年度1年期貸款市場報價利率（LPR）的，引導(dǎo)基金對基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%給予讓利，若基金在工商注冊1年內(nèi)投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，引導(dǎo)基金讓渡相應(yīng)額度的全部超額收益，其中不少于50%用于獎勵基金管理機構(gòu)；基金投資我市市級以上重點項目的，引導(dǎo)基金可按照基金投資該項目相應(yīng)額度超額收益的60%給予讓利；對主投我市種子期、初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)的基金，引導(dǎo)基金可按照基金投資我市種子期、初創(chuàng)期、早中期科技型企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的70%給予讓利。僅限投資時被投資企業(yè)在我市地域注冊的情況。申請引導(dǎo)基金讓利的，與本政策其他獎勵條款就高享受。

　?。ㄊ┻M一步發(fā)揮科創(chuàng)母基金高科技產(chǎn)業(yè)培育作用。堅持青島市科技創(chuàng)新母基金對標科創(chuàng)板的定位，加大其對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資力度。鼓勵科創(chuàng)母基金圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立細分行業(yè)子基金，同時加快直投功能，培育我市高科技產(chǎn)業(yè)，加快基金和項目落地。

　　四、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投

　?。ㄊ模┩苿訃衅髽I(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展。鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)，依法依規(guī)、按市場化原則積極出資或發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)。鼓勵政府引導(dǎo)基金管理機構(gòu)和國有創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)內(nèi)部實施更加有效的管理人員激勵機制，建立和完善國有創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)和創(chuàng)投風(fēng)投核心團隊持股和跟投機制，放寬新設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)員工持股比例，員工持股和跟投按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、拓寬創(chuàng)投風(fēng)投募資和退出渠道

　　（十五）支持創(chuàng)投風(fēng)投管理機構(gòu)做優(yōu)做強。探索推動我市創(chuàng)投風(fēng)投管理機構(gòu)通過上市、并購重組等方式做優(yōu)做強。

　?。ㄊ┩苿觿?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)募資多元化。支持創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)通過債券、信托、保險資金等多渠道募資。鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)合作，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。

　?。ㄊ撸┩貙拕?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)退出渠道和方式。支持各類主體組建設(shè)立并購基金。鼓勵設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金，依法支持開展私募股權(quán)二級轉(zhuǎn)讓平臺試點。探索依法合規(guī)建設(shè)基金份額轉(zhuǎn)讓平臺。

　　六、建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投孵化器

　?。ㄊ耍┐罱▌?chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場化機構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投孵化器，用市場化方式搭建創(chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。

　?。ㄊ牛┡嘤齽?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)合伙人。引導(dǎo)帶動我市企業(yè)學(xué)習(xí)和參與創(chuàng)投風(fēng)投業(yè)務(wù)，培育本地創(chuàng)投風(fēng)投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進創(chuàng)投風(fēng)投賦能實體產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)。

　?。ǘ閯?chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。通過線下資本實戰(zhàn)訓(xùn)練營、線上科技金融服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目庫。為創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)投資項目提供專業(yè)投后管理服務(wù)，幫助實現(xiàn)多輪融資，提高融資效率。為創(chuàng)投風(fēng)投投資項目提供市場資源、并購基金、投資人對接等服務(wù)，促進投資高效有序退出。

　　七、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才

　?。ǘ唬┘哟髣?chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持通過創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)組織、高等學(xué)校、科研院所、群團組織、創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)等加強創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種方式教育培訓(xùn)，吸引更多優(yōu)秀人才特別是科研人才從事創(chuàng)投風(fēng)投。開展黨政機關(guān)干部與符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)人才掛職交流。

　?。ǘ┘哟髮?chuàng)投風(fēng)投高管人才獎勵扶持力度。對經(jīng)認定的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)高管人才，按照其貢獻給予獎勵，可申請給予高層次人才服務(wù)綠卡待遇，對其在生活、創(chuàng)業(yè)、科技項目對接等方面提供服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投高管人才參加山東省、青島市人才工程評選。

　　八、推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)雙向開放

　?。ǘ┯行蛲苿觿?chuàng)投風(fēng)投雙向開放。堅持“引進來”和“走出去”并重，面向創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)達國家和地區(qū)開展精準招商，鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)加強創(chuàng)新合作。積極爭取國家有關(guān)部委支持，進一步暢通資金流動渠道，優(yōu)化審核流程，促進合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）到我市聚集發(fā)展。

　　九、形成創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展合力

　?。ǘ模┙y(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級財政扶持資金。將在我市注冊的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)產(chǎn)生的稅收市級分享部分，全部撥付創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)所在區(qū)（市），由其統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)發(fā)展和高端人才獎勵。

　?。ǘ澹┛茖W(xué)規(guī)劃打造創(chuàng)投風(fēng)投子平臺。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，利用膠東經(jīng)濟圈一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等機遇，探索打造區(qū)域資本聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本共享、項目共享。支持全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈、青島跨境基金中心等創(chuàng)投風(fēng)投聚集區(qū)建設(shè)。

　　十、營造優(yōu)質(zhì)的市場化、法治化環(huán)境

　?。ǘ﹥?yōu)化市場環(huán)境和商事流程。進一步完善創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)商事登記流程，完善私募基金機構(gòu)照前會商機制，暢通落戶渠道。

　?。ǘ撸┲С趾屯晟剖袌龌?wù)體系。支持各類創(chuàng)投風(fēng)投平臺及專業(yè)化中介機構(gòu)發(fā)展，對經(jīng)相關(guān)部門審核同意舉辦的路演、專業(yè)論壇等活動，促進項目對接落地成效突出的，每次給予最高50萬元獎勵。

　　（二十八）優(yōu)化法治化服務(wù)體系。企業(yè)登記部門與創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)相關(guān)部門建立信息共享機制，規(guī)范創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)市場準入，為創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)落戶和發(fā)展提供便利。對符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)、天使投資個人，按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

　　（二十九）優(yōu)化信用環(huán)境建設(shè)。進一步健全創(chuàng)投風(fēng)投管理人、從業(yè)人員信用記錄，推動實現(xiàn)創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域信用信息全覆蓋。加快建立創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)嚴重失信名單制度，實施守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒。推動信用信息在政府基金評審、產(chǎn)業(yè)扶持政策申請審核等環(huán)節(jié)中的運用。

　　（三十）建立監(jiān)管協(xié)同機制。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展等重大問題。建立由金融、財政、行政審批、市場監(jiān)管、公安、證監(jiān)、銀保監(jiān)等有關(guān)部門、單位及各區(qū)（市）組成的協(xié)同監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)配合，重點打擊以創(chuàng)投風(fēng)投為名進行的非法集資和詐騙等行為。發(fā)揮律師事務(wù)所等中介機構(gòu)作用，提供法律咨詢、公司法務(wù)等法律服務(wù)。有效發(fā)揮第三方力量，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計及風(fēng)險防控機制，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　　十一、說明事項

　?。ㄒ唬┍菊叽胧┧m用的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，要求注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系均在青島，且在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案。

　　（二）享受我市各類扶持政策的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，應(yīng)承諾10年內(nèi)不得遷出；遷出的，須退還相關(guān)扶持獎勵。享受本政策措施扶持獎勵的機構(gòu)及個人不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取扶持獎勵的，須返還已獲得的扶持獎勵。本政策措施規(guī)定的機構(gòu)或其法定代表人、實際控制人、高級管理人員等在經(jīng)營過程中存在嚴重失信、違規(guī)行為的，不再享受本政策措施規(guī)定的各項扶持獎勵，已獲得扶持獎勵的，須返還獎勵及補貼。

　?。ㄈ┍菊叽胧┳怨贾掌鹗┬?，有效期至2024年6月30日。2019年5月10日印發(fā)的《青島市人民政府關(guān)于支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施的通知》（青政發(fā)〔2019〕11號）同時廢止。本政策措施由市地方金融監(jiān)管局會同市財政局負責(zé)解釋，并制定相應(yīng)實施細則。