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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為搶抓新一輪對外開放重大機(jī)遇，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)國際貿(mào)易能級(jí)提升，經(jīng)市政府研究同意，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求以及關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要指示精神，圍繞融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，做好跨周期調(diào)節(jié)，推進(jìn)國際貿(mào)易能級(jí)提升，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長7%，規(guī)模邁上萬億元臺(tái)階；跨境電商進(jìn)出口年均增長70%以上，規(guī)模達(dá)到800億元，占全市貨物進(jìn)出口比重進(jìn)一步提升；市場采購貿(mào)易規(guī)模達(dá)到600億元，貿(mào)易主體更加多元，品類更加豐富；優(yōu)化提升開放平臺(tái)功能，吸引龍頭企業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新高地；服務(wù)進(jìn)出口年均增長8%，規(guī)模達(dá)到1250億元，增幅高于全國、全省平均水平；服務(wù)外包示范城市保持先進(jìn)行列，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長19%，突破120億美元。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。加大外向型制造企業(yè)培育扶持力度，集中培育一批知名度較高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的外向型制造業(yè)品牌和認(rèn)證企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值和國際競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（二）實(shí)施國際市場開拓創(chuàng)新。制定多元化開拓市場方案，發(fā)揮RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心作用，實(shí)施加快推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)定歐美、日韓傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”沿線國家、上合組織國家、RCEP成員國等新興市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、青島海關(guān)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（三）推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)提升。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提高數(shù)字化賦能水平。逐步建立功能完備、管理規(guī)范的市場采購貿(mào)易方式運(yùn)行體系。推動(dòng)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易。鼓勵(lì)開展新型易貨貿(mào)易模式場景創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、青島海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、國家外匯管理總局青島市分局、各綜合保稅區(qū)管委，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（四）實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化計(jì)劃。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌推廣、渠道管理等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升貿(mào)易型企業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，提供智能、便捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合。強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用，培育一批工貿(mào)一體企業(yè)。發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地作用，培育一批有國際競爭力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（六）加強(qiáng)投資貿(mào)易聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮外資在推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的積極作用，落實(shí)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力招引日本、韓國、新加坡等國家和國內(nèi)大型貿(mào)易商來青設(shè)立運(yùn)營總部。鼓勵(lì)境外投資和對外承包工程企業(yè)以建營一體化、投建營一體化等多種方式實(shí)施項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、零部件出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（七）實(shí)施國際營銷體系建設(shè)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等政策工具和平臺(tái)作用，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)以合作、自建等方式，開展倉儲(chǔ)、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)，布局集商品展示、倉儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的境外營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（八）培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新高地。圍繞新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、主軸支撐、多點(diǎn)協(xié)同”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間布局，加快培育特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，做大影視文化、會(huì)展會(huì)議、海洋科技、醫(yī)養(yǎng)健康、航運(yùn)物流、濱海旅游、金融等特色服務(wù)出口規(guī)模，爭創(chuàng)國家級(jí)特色服務(wù)出口基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（九）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。圍繞國際航運(yùn)貿(mào)易金融、數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等領(lǐng)域?qū)嵤八拇蠊こ獭?，培育?shù)字貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等潛力型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易供給方式，拓展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，打造服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)。發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)市場主體參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（十）推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快服務(wù)外包數(shù)字化高端化進(jìn)程，發(fā)展云外包、眾包眾創(chuàng)、平臺(tái)分包、數(shù)字制造外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等新型服務(wù)外包，助力國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。提升服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)綜合能力，支持公共服務(wù)平臺(tái)向產(chǎn)教融合、業(yè)態(tài)集聚、人才供給、訂單眾包方向綜合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（十一）提升國際貿(mào)易樞紐功能。突出青島港國際樞紐地位，提升國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和集聚作用。推進(jìn)日韓地區(qū)國際快船運(yùn)輸通道，暢通中日、中韓海運(yùn)物流通道，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐。建設(shè)“青島國際郵輪港”船籍港，打造船舶管理集聚區(qū)。做實(shí)山東國際航運(yùn)交易所，逐步形成全鏈條航運(yùn)貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)體系。提高中歐班列（齊魯號(hào)）運(yùn)行效率，構(gòu)建貨運(yùn)便捷通道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、市商務(wù)局、青島海事局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島國際郵輪港管理局、山東港口青島港集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)有限公司青島市分公司）
（十二）構(gòu)建貿(mào)易金融保險(xiǎn)配套服務(wù)。完善以科技金融、航運(yùn)金融、消費(fèi)金融等為發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，為國際貿(mào)易提供金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新，幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資難問題，推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資業(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、國家外匯管理總局青島市分局、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
三、保障措施
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。深化關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)等合作，建立推進(jìn)國際貿(mào)易能級(jí)提升工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨部門的重大問題，研究確定促進(jìn)能級(jí)提升發(fā)展的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。根據(jù)工作需要，建立方案實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）貫徹落實(shí)扶持政策。統(tǒng)籌各級(jí)政策和資金，圍繞能級(jí)提升重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)相關(guān)配套細(xì)則和具體措施，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、口岸等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源要素保障，密切合作、扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）打造法治營商環(huán)境。優(yōu)化行政審批服務(wù)辦事程序，提高行政效率。暢通大項(xiàng)目綠色通道，營造“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境。完善國際貿(mào)易誠信體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)海關(guān)、金融、國稅等高信譽(yù)級(jí)企業(yè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等應(yīng)急預(yù)警、維權(quán)援助和權(quán)益保障等長效機(jī)制
青島市人民政府辦公廳
2022年1月29日
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