導(dǎo)航
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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕８號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號）要求，進一步加強我市水庫除險加固和運行管護工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
（一）健全水庫運行管護長效機制。全面落實水庫管護主體、人員和經(jīng)費，推進管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展小型水庫管護模式創(chuàng)新，以嶗山區(qū)、萊西市為“物業(yè)化管理”試點，其他區(qū)（市）因地制宜，積極開展管護模式提升，2022年年底前，全市小型水庫實現(xiàn)區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式。在完善23座大中型水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施的基礎(chǔ)上，2022年汛前，完成163座小型頭頂庫雨水情自動測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；2022年年底前，全市小型水庫完成配備。
（二）強化落實水庫除險加固任務(wù)。合理安排鑒定周期，嚴(yán)格落實當(dāng)年到期、當(dāng)年完成鑒定，實現(xiàn)水庫安全鑒定常態(tài)化。已鑒定為三類壩的病險水庫，2022年汛前完成15座小型病險水庫除險加固，2022年實施1座中型病險水庫除險加固。對新增的小型病險水庫，按照“當(dāng)年鑒定、翌年加固”原則實施除險加固；對新增的大中型病險水庫，及時實施除險加固。
二、強化工作措施
（一）大中型水庫除險加固支持政策。經(jīng)安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需的工程建設(shè)資金，原則上由市、區(qū)（市）共同承擔(dān)，其中市級按30%比例進行補助。對遭遇高烈度地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等原因發(fā)生病險的水庫除險加固，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，不足部分由市、區(qū)（市）落實，市級按30%比例進行補助。（市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)管理局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）小型水庫除險加固及維修養(yǎng)護支持政策。2022年實施的除險加固及2022年以后經(jīng)安全鑒定新增的小型病險水庫除險加固所需資金，積極爭取中央資金補助支持，剩余部分由市、區(qū)（市）共同承擔(dān)，其中市級按照?。?）型、?。?）型水庫分別不低于150萬元/座、57萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。鼓勵區(qū)（市）提高小型水庫維修養(yǎng)護經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，市級財政按照現(xiàn)行規(guī)定進行補助，?？钣糜诰S修養(yǎng)護。市級和區(qū)（市）財政要統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護、雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。（市財政局會同市水務(wù)管理局，相關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
（三）加快水庫安全鑒定與除險加固。扎實開展水庫大壩安全鑒定工作，確保安全鑒定規(guī)范有序、成果質(zhì)量可靠。對2000年以后建成并鑒定為病險水庫的，進一步查清病險原因、落實責(zé)任，對違規(guī)問題嚴(yán)肅問責(zé)。加快病險水庫除險加固前期工作，科學(xué)編制“十四五”水庫除險加固實施方案和年度計劃，有序組織實施；嚴(yán)格過程監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)管，保證除險加固質(zhì)量；除險加固工程完工后，及時組織竣工驗收，確保工程盡快投入運行。對規(guī)模減小、功能萎縮或喪失、除險加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟不合理的，合理妥善實施水庫降等報廢，并同步做好生態(tài)保護和修復(fù)。（市水務(wù)管理局會同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（四）加強水庫運行管護。落實水庫大壩安全責(zé)任人和小型水庫防汛“三個責(zé)任人”，加強技能培訓(xùn)，切實提高履職能力。完善水庫工程基礎(chǔ)設(shè)施、防汛物料和救援設(shè)備，因地制宜開展水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培育管護市場，鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護企業(yè)。按照水利部部署，繼續(xù)開展樣板縣創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村小型樣板水庫，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（市水務(wù)管理局會同市人力資源社會保障局，相關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
（五）提升信息化管理水平。根據(jù)全國、全省統(tǒng)一的水庫管理信息填報、審核、更新機制，建立水庫數(shù)字化信息平臺，形成水庫管理專題信息資源庫，及時全面掌握除險加固進展、運行管護情況和安全運行狀態(tài)，實行水庫運行信息全過程管理。建立健全水庫安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，因地制宜推廣應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，促進系統(tǒng)融合、信息共享，為水庫安全運行提供技術(shù)支撐。（市水務(wù)管理局會同市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格落實責(zé)任
（一）落實屬地責(zé)任。區(qū)（市）政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計劃，進一步優(yōu)化財政資金安排，落實水庫運行管護和除險加固經(jīng)費預(yù)算。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，用經(jīng)營收益承擔(dān)部分管護費用。（市水務(wù)管理局會同相關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
（二）強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。修訂2022年全市水庫運行管護定額標(biāo)準(zhǔn)，加強對水庫除險加固、運行管護和資金使用管理等工作的指導(dǎo)，強化河湖長制監(jiān)督和考核工作。落實大中型水庫除險加固中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，確保小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護等補助資金到位。指導(dǎo)監(jiān)督水庫除險加固和水庫管理設(shè)施的用地規(guī)范，以及水庫的污染防治。（市水務(wù)管理局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（三）健全問責(zé)機制。將水庫除險加固和運行管護工作列入負(fù)面清單，納入河湖長制管理體系。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。根據(jù)水利部、省水利廳部署，組織開展水庫專項檢查、暗訪稽察和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)區(qū)（市）依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實施責(zé)任追究。（市水務(wù)管理局會同相關(guān)部門和區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
青島市人民政府辦公廳
2022年2月15日
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