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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年11月6日

? ? ?（此件公開(kāi)發(fā)布）

青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定

第一條為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，根據(jù)《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)劃內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本規(guī)定。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員：

（一）非本市常住戶(hù)口人員在本市居??；

（二）具有市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽(yáng)、即墨七區(qū)常住戶(hù)口人員，在本市膠州市、平度市、萊西市居??；

（三）膠州市、平度市、萊西市常住戶(hù)口人員，在本市轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)（市）居住。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。

發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、行政審批等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

第六條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、生育服務(wù)等公共服務(wù)。

第七條流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

第八條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。

流動(dòng)人口可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等自助申報(bào)居住登記。

第九條流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

流動(dòng)人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所重新申報(bào)居住登記，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等方式重新申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口離開(kāi)本市居住的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷(xiāo)，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等辦理居住登記注銷(xiāo)。

第十條屬于下列情形的流動(dòng)人口，可以不申報(bào)居住登記，由有關(guān)單位和個(gè)人按照以下規(guī)定進(jìn)行身份信息登記和報(bào)送：

（一）在賓館、酒店、民宿等提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所內(nèi)住宿的，由住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者提供者辦理住宿登記；

（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理入學(xué)登記；

（四）在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，由救助管理機(jī)構(gòu)辦理救助登記。

探親、旅游等臨時(shí)性在本市行政區(qū)域內(nèi)停留的個(gè)人，可以不申報(bào)居住登記。

第十一條流動(dòng)人口在居住地居住半年以上或者明確預(yù)期居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第十二條流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，符合居住證申領(lǐng)條件的，可以同時(shí)申領(lǐng)居住證。

居住證一人一證，有效期限為一年。

第十三條流動(dòng)人口可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)自助申領(lǐng)本人居住證電子證照。

流動(dòng)人口本人可以實(shí)時(shí)獲取、動(dòng)態(tài)查看、出示互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)生成的本人居住證電子證照。

不具備自助申領(lǐng)居住證電子證照條件的流動(dòng)人口可以到居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

第十四條居住證電子證照基于流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生成、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。流動(dòng)人口在享受權(quán)益保障、公共服務(wù)時(shí)可以直接使用居住證電子證照。

第十五條未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。

第十六條流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，依法享有《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)益、公共服務(wù)和相關(guān)便利。

第十七條發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制公共服務(wù)規(guī)劃，合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)。

第十八條教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促和指導(dǎo)流動(dòng)人口子女學(xué)前教育、義務(wù)教育工作。

第十九條民政部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的婚姻登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好生活無(wú)著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)等公共服務(wù)。

第二十條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展流動(dòng)人口法治宣傳教育，為流動(dòng)人口提供法律咨詢(xún)和法律援助等法律服務(wù)。

第二十一條人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為流動(dòng)人口提供政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢(xún)、常住地失業(yè)登記、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)。

第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將流動(dòng)人口納入住房保障范圍，逐步擴(kuò)大流動(dòng)人口保障性住房覆蓋面。

第二十三條交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的流動(dòng)人口申請(qǐng)交通運(yùn)輸從業(yè)資格提供便利。

第二十四條文化和旅游、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)人口文化體育健身活動(dòng)。

第二十五條衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，組織相關(guān)單位開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育、傳染病防治、疫苗接種、婦幼保健等服務(wù)。

第二十六條醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的流動(dòng)人口參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)登記提供公共服務(wù)。

第二十七條大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居住證電子證照推廣應(yīng)用以及技術(shù)支持保障等服務(wù)。

第二十八條行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)符合條件的流動(dòng)人口辦理行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)。

第二十九條人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)行政管理部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員為流動(dòng)人口提供服務(wù)和便利時(shí)，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第三十條房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報(bào)告。

流動(dòng)人口終止租賃房屋居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報(bào)告。

房屋出租人或者其委托代理人明知承租人或者與其共同居住的流動(dòng)人口利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第三十一條用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

用人單位與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第三十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中獲取流動(dòng)人口基本情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第三十三條從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第三十四條大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第三十五條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場(chǎng)或者商品集散地管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位向公安派出所提供的流動(dòng)人口基本情況信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展流動(dòng)人口信息核查工作。

第三十六條流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)、使用居住證，違反《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場(chǎng)或者商品集散地管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報(bào)告流動(dòng)人口基本情況，違反《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第三十八條任何單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢(xún)、使用流動(dòng)人口信息。

出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本規(guī)定自2023年12月8日起實(shí)施，有效期至2028年12月7日。