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各區(qū)（市）財政局、發(fā)展改革局、農業(yè)農村局、漁業(yè)主管部門、園林和林業(yè)局、金融監(jiān)管支局，各農業(yè)保險經辦機構：
為進一步做好青島市政策性農業(yè)保險保費補貼管理工作，提高財政資金使用效益，結合我市實際，研究修訂了《青島市政策性農業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。?
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青島市財政局
中共青島市委金融委員會辦公室
青島市發(fā)展和改革委員會
青島市農業(yè)農村局
青島市海洋發(fā)展局
青島市園林和林業(yè)局
國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管
2025年5月16日
青島市政策性農業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則
第一章 總 則?
第一條 為加強農業(yè)保險保費補貼資金管理，提升農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息服務水平，加快農業(yè)保險高質量發(fā)展，完善農業(yè)支持保護制度，助力鄉(xiāng)村振興，服務保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例，《農業(yè)保險條例》《金融企業(yè)財務規(guī)則》《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱政策性農業(yè)保險保費補貼，是指市級財政部門對各級政府引導有關農業(yè)保險經營機構（以下簡稱承保機構）開展的符合條件的農業(yè)保險業(yè)務，按照保費的一定比例為投保農戶、農業(yè)生產經營組織等提供補貼。??
本細則所稱承保機構，是指保險機構以及依法設立并開展農業(yè)保險業(yè)務的農業(yè)互助保險等保險組織。
本細則所稱農業(yè)生產經營組織，是指農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)以及其他農業(yè)生產經營組織。??
第三條 政策性農業(yè)保險工作遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。農業(yè)保險保費補貼工作實行財政支持、分級負責、預算約束、政策協(xié)同、績效導向、惠及農戶的原則。
（一）財政支持。各級財政部門履行牽頭主責，會同農業(yè)保險高質量發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位，從發(fā)展方向、制度設計、政策制定、資金保障、績效管理等方面推進農業(yè)保險發(fā)展，通過保費補貼、機構遴選等多種政策手段，發(fā)揮農業(yè)保險機制性工具作用，督促承保機構依法合規(guī)展業(yè)，充分調動各參與方積極性，推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。
（二）分級負責。市級財政部門對全市農業(yè)保險保費補貼工作負總責，根據(jù)預算管理相關規(guī)定，加強對區(qū)（市）農業(yè)保險保費補貼工作的指導和監(jiān)督。市級以下財政部門按照屬地原則各負其責。
（三）預算約束。各級財政部門應當綜合考慮農業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際情況，適應農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展趨勢和內在規(guī)律，強化預算約束，量力而行、盡力而為，合理確定本區(qū)域農業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，優(yōu)先保障關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產品，提高財政預算管理水平。
（四）政策協(xié)同。各級財政部門應當加強與農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)、發(fā)展改革、金融、保險監(jiān)管等有關部門以及承保機構的協(xié)同配合，推動農業(yè)保險保費補貼政策與其他農村金融和支農惠農政策有機結合，促進形成農業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制。
（五）績效導向。突出正向激勵，構建科學合理的綜合績效評價指標體系，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結果運用。
（六）惠及農戶。各級財政部門會同有關方面聚焦服務“三農”，確保農業(yè)保險政策精準滴灌，切實提升投保農戶政策獲得感和滿意度。??
第二章 補貼政策
第四條 中央和市級財政提供保費補貼的農業(yè)保險（以下簡稱補貼險種）標的為關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產品，以及根據(jù)市委、市政府有關文件精神確定的其他農產品。
鼓勵各區(qū)（市）結合本地實際和財力狀況，對符合農業(yè)產業(yè)政策、適應當?shù)亍叭r”發(fā)展需求、具有地方優(yōu)勢特色的農產品給予一定的保費補貼等政策支持。
第五條 財政補貼險種主要標的。
（一）中央確定的補貼險種標的。
1.種植業(yè)：水稻、小麥、玉米、花生、馬鈴薯、大豆、小麥制種。
2.養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、奶牛、育肥豬。
3.森林：公益林。
（二）青島市級確定的補貼險種標的。
日光溫室大棚及棚內作物、大中拱棚及棚內作物、葡萄、兔。
（三）地方優(yōu)勢特色農產品保險標的。發(fā)揮區(qū)（市）開展地方優(yōu)勢特色農產品保險的主動性,由區(qū)（市）結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要和市級規(guī)定的范圍自主確定。對區(qū)（市）開展的符合獎補范圍的地方優(yōu)勢特色農產品保險,統(tǒng)籌中央和市級資金給予獎補支持。
（四）中央和市委、市政府要求確定的其他補貼品種。
第六條 中央和市級確定的補貼險種，除上級有明確規(guī)定外，各區(qū)（市）可結合當?shù)貙嶋H，采取自主自愿的原則實施。符合條件的區(qū)（市），中央和市級財政按照一定比例給予保費補貼支持。
第七條 中央險種保費補貼政策。
（一）小麥、玉米、水稻政策性保險。
1．小麥、玉米、水稻種植保險。投保農戶（或其他投保主體）自行承擔10%，其余90%由財政承擔。其中，產糧大縣，中央財政承擔35%，市級財政承擔55%；非產糧大縣，中央財政承擔35%，市級財政承擔25%，區(qū)（市）級財政承擔30%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
產糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。
2．小麥、玉米、水稻、大豆完全成本保險和玉米、大豆收入保險。
在全市開展小麥、玉米、水稻、大豆完全成本保險和玉米、大豆收入保險，投保農戶（或其他投保主體）自行承擔10%，其余90%由財政承擔。其中，中央財政承擔35%，市級財政承擔55%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
（二）花生、馬鈴薯政策性保險。投保農戶（或其他投保主體）自行承擔20%，其余80%由財政承擔。其中，平度市、萊西市，中央財政承擔35%，市級財政承擔36%，平度、萊西市級財政承擔9%；青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，中央財政承擔35%，市級財政承擔27%，區(qū)（市）級財政承擔18%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
（三）大豆種植政策性保險。投保農戶（或其他投保主體）自行承擔10%，其余90%由財政承擔。其中，平度市、萊西市，中央財政承擔35%，市級財政承擔44%，平度、萊西市級財政承擔11%；青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，中央財政承擔35%，市級財政承擔33%，區(qū)（市）級財政承擔22%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
（四）小麥制種政策性保險。投保農戶（或其他投保主體）自行承擔20%，其余80%由財政承擔。其中，平度市、萊西市，中央財政承擔35%，市級財政承擔36%，平度、萊西市級財政承擔9%；青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，中央財政承擔35%，市級財政承擔27%，區(qū)（市）級財政承擔18%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
（五）能繁母豬、奶牛、育肥豬政策性保險。投保農戶（或其他投保主體）自行承擔20%，其余80%由財政承擔。其中，平度市、萊西市，中央財政承擔40%，市級財政承擔32%，平度、萊西市級財政承擔8%;青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，中央財政承擔40%，市級財政承擔20%，區(qū)（市）級財政承擔20%；城陽區(qū)，中央財政承擔40%，市級財政承擔8%，區(qū)級財政承擔32%。農村低收入群體（包括民政部門認定的農村低保戶，鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測戶）的自負保費由區(qū)（市）財政負擔。
（六）森林政策性保險。財政對公益林保費給予全額補貼。其中，中央財政補貼50%，市級財政補貼50%。
第八條 市級險種保費補貼政策。
市級險種保費補貼政策，將根據(jù)市級財政狀況、農戶承受能力、市與區(qū)（市）財政管理體制調整情況，結合我市經濟社會發(fā)展需要適時進行調整，按照規(guī)定程序報經市政府同意后，通過《青島市政策性農業(yè)保險實施方案》予以公布。市級財政與區(qū)（市）級財政共同承擔部分，按照以下比例進行分擔。其中，青島市與平度市、萊西市，分別按8:2承擔；青島市與青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，分別按5:5承擔；青島市與嶗山區(qū)、城陽區(qū)，分別按2:8承擔。
試點險種保費補貼政策，按照試點期間確定的原則執(zhí)行。試點險種經市政府確定在全市全面實施的，補貼政策另行制定。 ?
第九條 地方優(yōu)勢特色農產品保險保費補貼政策。
對區(qū)（市）自行開辦的符合我市地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補政策的險種，市級財政優(yōu)先結合中央財政獎補資金，按照區(qū)（市）財政實際支出保費補貼總額的一定比例，于次年兌付獎補資金。具體獎補政策按照規(guī)定程序報經市政府同意后適時進行調整，并予以公布。
市級財政每年可從中央財政獎補資金中提取不超過20%的金額，統(tǒng)籌用于完善大災風險分散機制、加強信息化建設等農業(yè)保險相關工作。具體提取比例和資金用途由市級財政部門根據(jù)工作開展情況確定。
?第三章 保險方案
第十條 對中央和市級補貼險種，市級將統(tǒng)一制定實施方案，由承保機構按規(guī)定執(zhí)行；對地方優(yōu)勢特色農產品險種，承保機構應當在充分聽取當?shù)刎斦?、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)、發(fā)展改革等相關部門和農戶代表的基礎上擬訂保險條款和保險費率，確保發(fā)揮財政補貼資金最大效益。
第十一條 加強支出政策管控，對新增險種、提高保費等涉及市級財政新增支出事項，以及支出政策到期需繼續(xù)實施的，市級相關預算部門要按照有關規(guī)定和程序，事前提交市級財政部門評估認定后，報市政府研究批準。
第十二條 承保機構應當公平、合理擬訂農業(yè)保險條款和費率。保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不得高于20%。市級財政部門會同有關部門，指導承保機構逐步建立農業(yè)保險費率調整機制，合理確定費率水平。
第十三條 補貼險種的保險責任應當涵蓋我市主要的自然災害、病蟲草鼠兔鳥害、動物疾病疫病、意外事故等風險。有條件的區(qū)（市）可結合當?shù)貙嶋H，穩(wěn)步探索將產量、氣象等變動作為保險責任。 ?
第十四條 補貼險種的保險金額。
（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標的生長期內所發(fā)生的物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。小麥、玉米、水稻、大豆的保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本（完全成本）；如果相應品種的市場價格主要由市場機制形成，保險金額也可以體現(xiàn)農產品價格和產量，覆蓋農業(yè)種植收入。
（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標的的生產成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本。具體根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際，地方財力狀況等因素綜合確定，動態(tài)調整。
（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。
鼓勵各區(qū)（市）和承保機構根據(jù)本區(qū)域農戶的支付能力和財力狀況，適當提高保險金額。對于超出市級規(guī)定標準并由此產生的保費，應當通過適當方式予以明確，由各區(qū)（市）通過提供一定的補貼，或由投保人承擔。
農業(yè)生產總成本、單產和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以相關部門認可的數(shù)據(jù)或發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》為準。
第十五條 承保機構應當合理設置補貼險種賠付標準，建立健全審核查驗流程，確保國家財政資金安全，維護投保農戶合法權益。補貼險種不得設置絕對免賠，科學合理的設置相對免賠，市級財政部門、保險監(jiān)管部門會同同級預算部門監(jiān)督。
第四章 預算管理?
第十六條 農業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。各級財政要將承擔的保費補貼資金列入同級財政預算。市級以下財政部門承擔的保費補貼資金，由市級財政部門負責監(jiān)督落實。 ?
第十七條 補貼資金實行先預撥后清算。
除獎補區(qū)（市）用于開展地方優(yōu)勢特色農產品保險的資金外，其他資金撥付按照預算管理體制和國庫集中支付制度有關規(guī)定，由市級農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等預算部門直接撥付給承保機構。
區(qū)（市）地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補資金仍由市財政部門下達給區(qū)（市），由區(qū)（市）用于地方優(yōu)勢特色農產品保險保費補貼。
第十八條 農業(yè)保險保費補貼資金實行?？顚Ｓ谩?jù)實結算。若保費補貼資金當年出現(xiàn)結余，抵減下年度預算。
第十九條 各級財政部門應當會同同級預算部門加強和完善預算編制工作。
區(qū)（市）預算部門應當會同承保機構，于每年7月10日前，根據(jù)當年補貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保費補貼比例等情況，編制下一年度中央財政補貼險種各級財政保費補貼資金預算報告（不含地方優(yōu)勢特色農產品保險），并填報農業(yè)保險保費補貼資金測算表等相關表格（附件1），征求同級財政部門意見后，報送對口市級預算部門。
市級農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等預算部門對區(qū)（市）報送數(shù)據(jù)進行審核、匯總，并填報匯總表（附件1），于7月31日前出具審核意見報市級財政部門。市級財政部門根據(jù)同級預算部門出具的審核意見，形成全市保費補貼資金預算報告，于每年8月20日前上報財政部，并抄送財政部青島監(jiān)管局。
第二十條 對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請的區(qū)（市）和市級相關預算部門，市級財政部門不予受理，視同該年度不申請中央及市級財政農業(yè)保險保費補貼資金。 ?
第二十一條 青島市級補貼險種和地方優(yōu)勢特色農產品保險預算報告及相關表格（附件1），于每年9月10日前分別報送市級財政部門和對口市級預算部門。地方優(yōu)勢特色農產品保險保費補貼預算的截止時間為預算申報當年的12月31日，其他需報送的材料按照我市相關規(guī)定執(zhí)行。
市級相關預算部門對區(qū)（市）提報的預算需求（含中央財政補貼險種）進行審核、匯總，結合市級財政資金結余情況，提出下一年度市級財政預算安排建議。市級財政部門對同級預算部門提報的預算需求進行審核、批復。
第二十二條 收到上級資金后，市級農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等預算部門應當在20日內提出資金分配建議，并與績效目標一并函報同級財政部門；市級財政部門在30日內將預算分解下達到同級預算部門，同時將資金分配結果報財政部備案，并抄送財政部青島監(jiān)管局。
第二十三條 市級農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等預算部門應當根據(jù)各區(qū)（市）相關部門審核意見、農業(yè)保險承保進度及簽單情況，及時將保費補貼資金撥付至承保機構，不得拖欠。承保機構提出資金申請后，原則上應當一個季度內完成資金審核和撥付工作。超過一個季度仍未撥付的，有關市級預算部門應當向市級財政部門書面說明。
第二十四條 市級財政部門負責牽頭設計并建設青島市農業(yè)保險監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）。
承保機構應將符合要求的保單級數(shù)據(jù)及時錄入監(jiān)管平臺，保單級數(shù)據(jù)在監(jiān)管平臺至少保存10年，相關保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗、可追溯、可追責。
第二十五條 市級預算部門應當及時掌握補貼資金的實際使用情況，及時安排資金支付保費補貼。對中央和市級財政應當承擔的保費補貼資金缺口，市級預算部門可在次年向市級財政部門報送資金結算申請時一并提出。
第二十六條 市級財政部門應當于每年2月20日前，會同市級預算部門和承保機構對中央及市級財政上一年度農業(yè)保險保費補貼資金進行結算，編制結算報告（含地方優(yōu)勢特色農產品保險保費規(guī)模）。報告內容主要包括：
（一）保險方案。包括補貼險種的承保機構、經營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責任、補貼區(qū)域、投保面積、單位保費、總保費等相關內容。
（二）補貼方案。包括農戶自繳保費比例及金額、各級財政補貼比例及金額、資金撥付與結算等相關情況。
（三）保障措施。包括工作計劃、組織領導、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等相關措施。
（四）生產成本收益數(shù)據(jù)。包括相關部門認可的農業(yè)生產成本收益數(shù)據(jù)等相關內容。非完全成本保險或種植收入保險品種，保險金額超過物化成本的，應當進行說明，并測算各級財政應當承擔的補貼金額。
（五）相關表格。農業(yè)保險保費補貼資金結算表等相關表格（附件2），上年度農業(yè)保險保費補貼臺賬等。
（六）其他材料。資金撥款憑證、保單級數(shù)據(jù)等上級財政部門和財政部青島監(jiān)管局認為應當報送或有必要進行說明的材料。
第二十七條 市級財政部門于每年3月31日前，形成全市上年度中央財政補貼資金結算報告，送財政部青島監(jiān)管局審核，并抄送財政部。市級財政部門在收到財政部青島監(jiān)管局審核意見后10日內，根據(jù)審核意見向財政部報送中央財政補貼資金結算報告，并附財政部青島監(jiān)管局審核意見。
同時，市級財政部門于每年3月31日前，形成全市當年中央財政補貼資金申請報告，報財政部，并抄送財政部青島監(jiān)管局。
第二十八條 市級財政部門根據(jù)同級預算部門和財政部青島監(jiān)管局審核意見，結合預算安排情況，清算上一年度中央、市級和區(qū)（市）財政保費補貼資金。需要區(qū)（市）配套的資金，在年終體制結算時清算上解。
第五章 機構管理?
第二十九條 承保機構應當將農業(yè)保險核心業(yè)務系統(tǒng)與監(jiān)管平臺對接，及時、完整、準確報送農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息。監(jiān)管平臺通過運用地理信息、大數(shù)據(jù)及人工智能等科技手段，對承保機構的承保、查勘、定損以及理賠等工作進行合規(guī)校驗。承保機構對農業(yè)保險數(shù)據(jù)真實性和承保標的核驗、理賠結果確認負責，當?shù)匦袠I(yè)主管部門、保險監(jiān)管部門負責監(jiān)督。
第三十條 承保機構在與中國農業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱中國農再）進行數(shù)據(jù)交換時，應當將收取農戶保費情況及已向財政部門提交資金申請的各級財政補貼到位情況一并交換，并按要求填報相關內容：
（一）農業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；
（二）農戶保費繳納情況；
（三）各級財政保費補貼到位情況；
（四）保險標的所屬村級代碼；
（五）財政部門要求填報的其他情況。
第三十一條 市級財政部門根據(jù)《財政部 農業(yè)農村部關于加強政策性農業(yè)保險承保機構遴選管理工作的通知》（財金〔2020〕128號）等有關要求，建立健全補貼險種承保機構遴選、考核等相關制度，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，組織開展承保機構公開遴選，提高保險服務水平與質量。
第三十二條 承保機構要履行社會責任，把社會效益放在首位，兼顧經濟效益，不斷提高農業(yè)保險服務水平與質量：
（一）服務“三農”全局，統(tǒng)籌社會效益與經濟效益，積極穩(wěn)妥做好農業(yè)保險工作；
（二）加強農業(yè)保險產品與服務創(chuàng)新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農”保險需求；
（三）發(fā)揮網絡、人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災后查勘、定損、理賠工作；
（四）加強宣傳公示，促進農戶了解保費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；
（五）強化風險管控，預防為主、防賠結合，協(xié)助做好防災防損工作，通過再保險等有效方式分散風險；
（六）其他惠及農戶的相關工作。
第三十三條 承保機構應當按照財政部有關規(guī)定，及時、足額計提農業(yè)保險大災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對農業(yè)大災風險的長效機制。
第三十四條 承保機構應當于每年5月31日前將上一年度農業(yè)保險大災風險準備金提取、使用情況報告同級財政部門、保險監(jiān)管部門，市級財政部門匯總后于6月30日前報財政部。
第三十五條 各級財政部門或承保機構不得引入保險中介機構為農戶與承保機構辦理財政補貼險種合同簽訂等有關事宜。各級財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構支付手續(xù)費或傭金。
第六章 職責分工
第三十六條 政策性農業(yè)保險保費補貼由各級財政、農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等有關部門共同管理。
市級財政部門負責牽頭組織開展績效管理和承保機構公開遴選工作，審核匯總中央、市級財政資金預算安排建議并下達預算，清算上年度中央、市級和區(qū)（市）級財政補貼資金，申請當年中央財政補貼資金，指導相關部門加強資金管理等工作。
市級農業(yè)農村、海洋漁業(yè)、園林和林業(yè)等相關預算部門，按照職責分工，負責制定全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋漁業(yè)、林業(yè)等險種行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或實施方案。審核、匯總區(qū)（市）提報的中央和市級財政補貼險種預算安排建議，對審核結果負責。負責農業(yè)保險保費補貼資金撥付工作，結合資金結余情況，提出中央和市級財政預算安排建議。做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價工作，指導、推動、監(jiān)督區(qū)（市）部門開展政策性農業(yè)保險相關工作。
市委金融辦、市發(fā)展改革委負責參與市級政策性農業(yè)保險政策制定等工作。
保險監(jiān)管部門負責農業(yè)保險承保機構及其承保理賠行為的監(jiān)督管理，指導承保機構完善承保理賠操作規(guī)范、加強災前防范、創(chuàng)新保險產品、完善農業(yè)保險條款費率動態(tài)調整機制，配合做好農業(yè)保險承保機構績效評價工作。
區(qū)（市）財政部門會同同級預算部門預算編制本區(qū)域農業(yè)保險保費補貼各級財政資金預算，負責牽頭組織開展本區(qū)域績效管理，負責本區(qū)域地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補資金的申請工作。
區(qū)（市）相關預算部門，按照職責分工，負責制定本區(qū)域內政策性農業(yè)保險相關規(guī)劃或實施方案，測算并提出本區(qū)域組織實施的政策性農業(yè)保險各級財政資金預算安排建議。承保機構對保費規(guī)模、保單級數(shù)據(jù)等資金申請材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責，在此基礎上，區(qū)（市）相關預算部門履行審核責任，利用行業(yè)基礎數(shù)據(jù)和歷年相關數(shù)據(jù)，對承保機構報送投保數(shù)據(jù)和收取農戶保費情況按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行比對分析，對承保理賠公示等情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。自收到承保機構資金撥付申請2個月內，將資金撥付申請報告提交上級預算部門。做好預算績效管理具體工作。
承保機構負責擬訂保險條款和費率，完善查勘定損工作標準和流程，簡化承保理賠手續(xù)，按約定支付賠款，提高保險服務水平。對農業(yè)保險保費規(guī)模和承保理賠數(shù)據(jù)的真實性、完整性、合規(guī)性，以及承保標的核驗結果負責。
第七章 保障措施
第三十七條 保險監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)主管部門，指導承保機構按照《中國銀保監(jiān)會關于印發(fā)農業(yè)保險承保理賠管理辦法的通知》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號）等有關文件規(guī)定，研究制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實維護投保農戶和農業(yè)生產經營組織合法權益。
鼓勵各區(qū)（市）和承保機構采取有效措施，加強防災減損工作，防范逆向選擇與道德風險。發(fā)生保險責任災害，承保機構可以依照相關農業(yè)、林業(yè)技術規(guī)范，抽取樣本測定保險標的損失程度。對于情況復雜、難度較高的，可以委托農業(yè)農村、園林和林業(yè)等領域有資質的第三方專業(yè)機構協(xié)助開展查勘定損。鼓勵區(qū)（市）根據(jù)有關規(guī)定，對承保機構的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等農業(yè)保險工作給予支持。承保機構可以采用無人機、遙感等遠程科技手段開展查勘定損工作。
第三十八條 承保機構應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內，將應當賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，承保機構應當按照約定履行賠償保險金義務。 ?
承保機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、社保卡銀行賬戶、銀行轉賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給投保農戶。如果投保農戶沒有財政補貼“一卡通”、社保卡和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠款直接賠付到戶。
機構應當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合，積極發(fā)揮農業(yè)生產經營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農林財工作機構、村民委員會等組織服務功能，采取多種形式組織農戶投保。
承保機構一般應當以單一投保人（農戶）為單位出具保險單或保險憑證，保險單或保險憑證應當發(fā)放到戶。由農業(yè)生產經營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農林財工作機構、村民委員會等單位組織農戶投保的，承保機構可以以村為單位出具保險單，制訂投保清單，詳細列明投保農戶的投保信息，并由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認。
第四十條 允許設立補貼險種協(xié)保員，協(xié)助承保機構開展承保、理賠等工作。每村結合實際需要可以設協(xié)保員一名，由承保機構和村民委員會協(xié)商確定，并在本村公示。
承保機構應當與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權利義務。承保機構可以向協(xié)保員支付一定費用，具體標準由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍?/span>
承保機構應當加強對協(xié)保員的業(yè)務培訓，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上農業(yè)保險協(xié)辦業(yè)務，由承保機構與協(xié)辦機構簽訂合同，約定雙方權利義務，行政事業(yè)單位人員從事協(xié)辦業(yè)務，按照有關規(guī)定不得領取報酬。
第四十一條 承保機構在確認收到農戶、農業(yè)生產經營組織自繳保費后，方可出具保險單。保單上應當明確載明農業(yè)保險標的位置和農戶、農業(yè)生產經營組織、各級財政承擔的保費比例及金額（地方優(yōu)勢特色農產品不單獨載明中央和市級財政承擔比例，但需體現(xiàn)“在中央和市級財政獎補政策支持下”等字樣）。承保機構應當按規(guī)定在村（組）、企業(yè)公示欄顯著位置，或通過互聯(lián)網、短信、微信等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。
第八章 績效管理和監(jiān)督檢查 ?
第四十二條 全面實施預算績效管理有關規(guī)定，科學設置績效目標，市級相關預算部門結合中央和市級補貼險種開展情況，提出當年績效目標建議報送市級財政部門，市級財政部門每年隨資金預算同步下達績效目標。
第四十三條 各區(qū)（市）財政部門會同同級預算部門、承保機構應當于每年2月28日前，將本區(qū)域上年度政策性農業(yè)保險保費績效自評報告及自評表（附件3、4）、綜合績效評價報告和自評表（附件5）分別報送市級財政部門和市級對口預算部門，按照職責分工，對報送材料的真實性、完整性和準確性負責。
市級相關預算部門結合區(qū)（市）自評情況，編制全市政策性農業(yè)保險保費績效自評報告及自評表（附件3、4）、綜合績效評價報告和自評表（附件5）報送市級財政部門匯總。市級財政部門按照財政部統(tǒng)一部署， 將上年度全市政策性農業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效自評結果報送財政部，抄送財政部青島監(jiān)管局。
第四十四條 綜合績效評價報告內容主要包括：
（一）各項綜合績效評價指標完成情況。對照各項三級績效指標的指標釋義和評價標準，逐項填寫全年實際完成情況并計算分值。
（二）未完成績效指標的原因和改進措施。對未完成績效指標的原因逐條進行分析，書面作出說明并提出改進措施。
（三）相關表格。填報農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價表。
（四）其他材料。上級財政部門和財政部青島監(jiān)管局認為應當報送或有必要進行說明的材料。
第四十五條 市級財政部門依托監(jiān)管平臺動態(tài)監(jiān)控政策性農業(yè)保險保費補貼資金執(zhí)行情況，并聯(lián)合市級預算部門及保險監(jiān)管部門，適時對補貼工作進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 各級各部門應當強化政策性農業(yè)保險績效評價結果運用，將評價結果與預算安排、改進管理、完善政策、遴選承保機構等工作有機結合。
第四十七條 禁止以下列方式騙取農業(yè)保險保費補貼：
（一）虛構或者虛增保險標的，或者以同一保險標的進行多次投保；
（二）通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留、代領、挪用賠款、挪用經營費用等方式，沖銷投保農戶繳納保費或者財政補貼資金；
（三）其他騙取農業(yè)保險保費補貼資金的方式。
第四十八條 對于各級各部門、承保機構以任何方式騙取、套取保費補貼資金的，將責令其改正并追回相應保費補貼資金，視情況暫停其農業(yè)保險保費補貼資格，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處罰。
各級各部門及其工作人員在農業(yè)保險保費補貼資金管理工作中，存在違反本細則規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。
第九章 附 則?
第四十九條 本細則由青島市財政局負責解釋。各區(qū)（市）和承保機構應當根據(jù)本細則規(guī)定，制定和完善相關制度辦法，并將有關文件報青島市財政局備案。
第五十條 對未納入中央和市級財政農業(yè)保險保費補貼和地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補政策支持范圍，但享有區(qū)（市）財政資金支持的農業(yè)保險業(yè)務，參照本細則執(zhí)行。
第五十一條 本細則自2025年5月16日起施行，有效期至2030年5月15日?！肚鄭u市政策性農業(yè)保險保險費補貼資金管理實施細則》（青財規(guī)〔2022〕1號）同時廢止。在實施過程中，如遇國家、省有關農業(yè)保險政策調整，以新政策為準。
附件：1.農業(yè)保險保費補貼資金測算表（套表）.xlsx
? ? ? ? ??2.農業(yè)保險保費補貼資金結算表（套表）.xlsx
? ? ? ? ??3.政策性農業(yè)保險保費績效自評報告.docx
? ? ? ? ??4.政策性農業(yè)保險保費績效自評表.xls
? ? ? ? ??5.農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價表.xlsx
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