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青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法
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  • 歷史沿革時(shí)間 2010-12-06
  • 青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法

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    ? (2010年12月6日青島市人民政府第210號公布)

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    第一章 總??則

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    第一條 ?為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電梯安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

    第二條 ?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修,下同)、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法,居民家庭或個(gè)人自用電梯除外。

    第三條 ?市、區(qū)(市)及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。

    安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價(jià)格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

    第四條 ?市、區(qū)(市)人民政府及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

    街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

    第五條 ?學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。

    第六條 ?電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理,建立健全電梯安全管理制度,保障電梯安全運(yùn)行,其主要負(fù)責(zé)人對有關(guān)電梯安全全面負(fù)責(zé)。

    第七條 ?鼓勵(lì)推廣使用先進(jìn)技術(shù),提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵(lì)研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)推行電梯安全事故責(zé)任保險(xiǎn)制度。

    第八條 ?任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。

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    第二章 電梯生產(chǎn)與銷售

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    第九條 ?電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。

    第十條 ?電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺(tái)賬,對其銷售電梯的合法性負(fù)責(zé),禁止銷售無設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明或者淘汰、報(bào)廢的電梯。

    銷售電梯應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同,并約定有關(guān)售后服務(wù)事項(xiàng)。

    第十一條 ?電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,并持證上崗。

    第十二條 ?電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄,至少保存兩年。

    第十三條 ?電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應(yīng)當(dāng)在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。

    第十四條 ?電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進(jìn)行安裝、改造和維修的,應(yīng)當(dāng)向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗(yàn),未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的,不得交付使用。

    第十五條 ?安裝、改造、維修電梯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),真實(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)記錄、自檢報(bào)告等。

    第十六條 ?電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位,使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案,并妥善保管。

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    第三章 電梯設(shè)置與使用

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    第十七條 ?建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。

    第十八條 ?住宅(含商住兩用,下同)建設(shè)項(xiàng)目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過十六米以上的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。

    第十九條 ?建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

    第二十條 ?安裝電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯,有條件的應(yīng)當(dāng)加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

    第二十一條 ?電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修。

    第二十二條 ?電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。

    第二十三條 ?在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期滿一個(gè)月前,向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)使用。

    第二十四條 ?電梯報(bào)廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi),到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

    第二十五條 ?電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí),電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。

    第二十六條 ?實(shí)行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi);對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。

    電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗(yàn)等費(fèi)用。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬專款專用,出現(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。

    物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。

    第二十七條 ?電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。

    第二十八條 ?電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé),并采取下列電梯安全管理措施:

    (一)設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員;

    (二)建立健全電梯安全運(yùn)行管理制度;

    (三)建立電梯安全技術(shù)檔案;

    (四)保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用管理單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系;

    (五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志;

    (六)制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

    (七)國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項(xiàng)。

    第二十九條 ?電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

    (一)負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常檢查,并做好記錄;

    (二)及時(shí)提出電梯定期檢驗(yàn)申請;

    (三)妥善保管電梯層門、機(jī)房及電源鑰匙等;

    (四)督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;

    (五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權(quán)作出停止使用的決定,并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;

    (六)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯安全運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速采取措施,停止電梯運(yùn)行。

    第三十條 ?使用電梯不得從事下列行為:

    (一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;

    (二)采取強(qiáng)行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;

    (三)毀壞電梯及設(shè)施、標(biāo)志;

    (四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳;

    (五)超過電梯額定載荷運(yùn)載貨物;

    (六)其他違反電梯安全的行為。

    第三十一條 ?對使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。

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    第四章 電梯維護(hù)保養(yǎng)與應(yīng)急救援

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    第三十二條 ?電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng),并簽訂委托合同。

    簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同,應(yīng)當(dāng)參照市電梯安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門推薦的合同示范文本。

    第三十三條 ?外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員,并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

    第三十四條 ?電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯維護(hù)保養(yǎng)安全管理制度,建立電梯維護(hù)保養(yǎng)文件資料檔案,對負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

    第三十五條 ?電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用維護(hù)說明書要求,制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與方案,并做好電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄。

    第三十六條 ?電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。

    第三十七條 ?電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立二十四小時(shí)值班電話,并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員,接到電梯困人故障報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場救援。

    第三十八條 ?住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患,經(jīng)安全技術(shù)評估確認(rèn)已無法保證安全,且無改造、維修價(jià)值的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。

    第三十九條 ?住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān),并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

    住宅電梯更新、改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項(xiàng)維修資金的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十條 ?發(fā)生電梯安全事故的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

    電梯安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十一條 ?市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。

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    第五章 檢驗(yàn)檢測

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    第四十二條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員開展電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

    第四十三條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書;開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

    第四十四條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到定期檢驗(yàn)檢測申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測完畢后,電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告;經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的,還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

    第四十五條 ?電梯使用管理單位對電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復(fù)。

    電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理單位對電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,可以在逾期十五個(gè)工作日內(nèi)或者收到答復(fù)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)組織鑒定。

    第四十六條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí),還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。

    第四十七條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

    第四十八條 ?電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的,有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

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    第六章 法律責(zé)任

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    第四十九條 ?違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第五十條 ?違反本辦法第十條第二款規(guī)定,銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關(guān)售后服務(wù)事項(xiàng)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下罰款。

    第五十一條 ?違反本辦法第十二條規(guī)定,電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)情況的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下罰款。

    第五十二條 ?違反本辦法第二十條規(guī)定,新安裝電梯沒有配備視頻監(jiān)控設(shè)施的,由電梯安全監(jiān)督管理部門對責(zé)任者責(zé)令改正;逾期不改的,責(zé)令停止使用電梯,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

    第五十三條 ?違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運(yùn)行費(fèi)的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

    第五十四條 ?違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公布電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正;逾期不改的,處以五千元罰款。

    第五十五條 ?違反本辦法第三十條規(guī)定使用電梯的,電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯,造成電梯損壞或者相關(guān)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第五十六條 ?違反本辦法第三十三條規(guī)定,外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng),未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上二萬元以下的罰款。

    第五十七條 ?電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以一千元以上三千元以下罰款:

    (一)未制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案的;

    (二)電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案的;

    (三)未設(shè)立二十四小時(shí)值班電話的;

    (四)未安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員的。

    第五十八條 ?電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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    第七章 附 ?

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    第五十九條 ?本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。

    第六十條 ?電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。

    第六十一條 ?本辦法自2011年3月1日起施行。


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