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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2023年11月6日

（此件公開發(fā)布）

青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定

第一條為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，根據(jù)《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)劃內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本規(guī)定。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員：

（一）非本市常住戶口人員在本市居??；

（二）具有市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽、即墨七區(qū)常住戶口人員，在本市膠州市、平度市、萊西市居??；

（三）膠州市、平度市、萊西市常住戶口人員，在本市轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)（市）居住。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。

發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、行政審批等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

第六條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、生育服務(wù)等公共服務(wù)。

第七條流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

第八條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。

流動(dòng)人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等自助申報(bào)居住登記。

第九條流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

流動(dòng)人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所重新申報(bào)居住登記，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等方式重新申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口離開本市居住的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)等辦理居住登記注銷。

第十條屬于下列情形的流動(dòng)人口，可以不申報(bào)居住登記，由有關(guān)單位和個(gè)人按照以下規(guī)定進(jìn)行身份信息登記和報(bào)送：

（一）在賓館、酒店、民宿等提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所內(nèi)住宿的，由住宿服務(wù)經(jīng)營者或者提供者辦理住宿登記；

（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理入學(xué)登記；

（四）在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，由救助管理機(jī)構(gòu)辦理救助登記。

探親、旅游等臨時(shí)性在本市行政區(qū)域內(nèi)停留的個(gè)人，可以不申報(bào)居住登記。

第十一條流動(dòng)人口在居住地居住半年以上或者明確預(yù)期居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第十二條流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，符合居住證申領(lǐng)條件的，可以同時(shí)申領(lǐng)居住證。

居住證一人一證，有效期限為一年。

第十三條流動(dòng)人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)自助申領(lǐng)本人居住證電子證照。

流動(dòng)人口本人可以實(shí)時(shí)獲取、動(dòng)態(tài)查看、出示互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)客戶端或者公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)生成的本人居住證電子證照。

不具備自助申領(lǐng)居住證電子證照條件的流動(dòng)人口可以到居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

第十四條居住證電子證照基于流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生成、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。流動(dòng)人口在享受權(quán)益保障、公共服務(wù)時(shí)可以直接使用居住證電子證照。

第十五條未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。

第十六條流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證，依法享有《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權(quán)益、公共服務(wù)和相關(guān)便利。

第十七條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制公共服務(wù)規(guī)劃，合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)。

第十八條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促和指導(dǎo)流動(dòng)人口子女學(xué)前教育、義務(wù)教育工作。

第十九條民政部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的婚姻登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好生活無著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)等公共服務(wù)。

第二十條司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展流動(dòng)人口法治宣傳教育，為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助等法律服務(wù)。

第二十一條人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為流動(dòng)人口提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢、常住地失業(yè)登記、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)。

第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將流動(dòng)人口納入住房保障范圍，逐步擴(kuò)大流動(dòng)人口保障性住房覆蓋面。

第二十三條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的流動(dòng)人口申請(qǐng)交通運(yùn)輸從業(yè)資格提供便利。

第二十四條文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展流動(dòng)人口文化體育健身活動(dòng)。

第二十五條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，組織相關(guān)單位開展流動(dòng)人口健康教育、傳染病防治、疫苗接種、婦幼保健等服務(wù)。

第二十六條醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的流動(dòng)人口參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)登記提供公共服務(wù)。

第二十七條大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居住證電子證照推廣應(yīng)用以及技術(shù)支持保障等服務(wù)。

第二十八條行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)符合條件的流動(dòng)人口辦理行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)。

第二十九條人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員為流動(dòng)人口提供服務(wù)和便利時(shí)，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第三十條房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報(bào)告。

流動(dòng)人口終止租賃房屋居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報(bào)告。

房屋出租人或者其委托代理人明知承租人或者與其共同居住的流動(dòng)人口利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第三十一條用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

用人單位與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第三十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中獲取流動(dòng)人口基本情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第三十三條從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第三十四條大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第三十五條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場(chǎng)或者商品集散地管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位向公安派出所提供的流動(dòng)人口基本情況信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并配合公安機(jī)關(guān)開展流動(dòng)人口信息核查工作。

第三十六條流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記或者申領(lǐng)、使用居住證，違反《居住證暫行條例》《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場(chǎng)或者商品集散地管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報(bào)告流動(dòng)人口基本情況，違反《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第三十八條任何單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用流動(dòng)人口信息。

出售或者非法提供相關(guān)信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本規(guī)定自2023年12月8日起實(shí)施，有效期至2028年12月7日。