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青島市老舊街區(qū)改造管理辦法
第一條為了規(guī)范老舊街區(qū)改造工作，完善公共服務設施，改善居住生活環(huán)境，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)老舊街區(qū)改造及有關管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱老舊街區(qū)改造，是指對建成年代較早、市政基礎設施不完善、公共服務設施不健全的區(qū)域進行的整體性、系統(tǒng)化改造，一般以居民改造意愿強烈、集中連片的老舊小區(qū)改造為主。
本辦法所稱老舊小區(qū)，是指城市國有土地上建成年代較早、失養(yǎng)失修失管的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。
第三條老舊街區(qū)改造應當遵循規(guī)劃引領、統(tǒng)籌實施、多方參與、建管并重的原則，注重保護和傳承城市特色風貌。
第四條市、區(qū)（市）人民政府建立老舊街區(qū)改造工作綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌組織老舊街區(qū)改造，協(xié)調處理老舊街區(qū)改造工作中的重大事項。
第五條市住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織、指導、協(xié)調全市老舊街區(qū)改造工作，并按照職責做好相關監(jiān)督管理工作。
區(qū)（市）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)老舊街區(qū)改造工作，指定牽頭部門〔以下統(tǒng)稱區(qū)（市）牽頭部門〕負責組織開展調查、計劃申報和改造實施等工作。
發(fā)展改革、教育、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運輸、水務、園林和林業(yè)、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、行政審批、消防救援等部門和單位按照職責分工做好老舊街區(qū)改造相關工作。
供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位做好相關設施改造工作。
第六條區(qū)（市）人民政府應當根據(jù)老舊街區(qū)的住宅建筑、市政基礎設施、公共服務設施、環(huán)境等基本情況，編制老舊街區(qū)改造規(guī)劃。
第七條區(qū)（市）牽頭部門應當每年組織相關部門、單位和街道辦事處，在征求相關權利人意愿的基礎上，編制下一年度老舊街區(qū)改造計劃，明確改造項目、改造內(nèi)容及資金籌措渠道，報市住房城鄉(xiāng)建設部門。
市住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門審核后下達年度老舊街區(qū)改造計劃。須經(jīng)上級有關部門審核的，應當經(jīng)上級部門核準后下達并公布。
已納入房屋征收計劃的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），原則上不列入年度老舊街區(qū)改造計劃。
第八條老舊街區(qū)改造可以采取政府投入、政府和社會資本合作等模式。鼓勵社會資本參與老舊街區(qū)改造。
財政部門在年度預算中統(tǒng)籌安排資金用于支持老舊街區(qū)改造，符合政府專項債券發(fā)行條件的項目，可以按照規(guī)定納入專項債券支持范圍。
第九條鼓勵老舊小區(qū)業(yè)主通過直接出資、依法使用房屋專項維修資金、提取住房公積金、捐資捐物、投工投勞以及讓渡公共收益等方式支持改造。
業(yè)主專有部分的設施設備改造支出，由業(yè)主承擔。
第十條老舊街區(qū)改造包括以下內(nèi)容：
（一）道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、環(huán)境衛(wèi)生、照明、綠化、消防等市政基礎設施建設和改造；
（二）公共衛(wèi)生、無障礙、適老養(yǎng)老、幼兒教育服務、文化休閑、體育健身等公共服務設施建設和改造；
（三）家政保潔、助餐、醫(yī)療衛(wèi)生、便民市場、便利店、郵政快遞服務等專項服務設施建設和改造；
（四）老舊小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯間等共用部位修繕和改造；
（五）電動交通工具充電設施、停車場（庫）、物業(yè)用房等環(huán)境及配套設施建設和改造；
（六）安防、公用設施監(jiān)測、綜合服務等智慧化服務管理設施建設和改造；
（七）違法建設拆除、圈占綠地恢復；
（八）住宅建筑節(jié)能改造；
（九）根據(jù)實際確定的其他需要改造的內(nèi)容。
第十一條區(qū)（市）牽頭部門應當根據(jù)有關規(guī)定及項目實際編制改造實施方案，確定改造內(nèi)容、規(guī)劃設計、投資概算、資金來源、物業(yè)管理等內(nèi)容，在改造項目范圍內(nèi)通過業(yè)主座談、入戶走訪、現(xiàn)場公示、網(wǎng)上征集等形式充分征求意見。
改造實施方案公示結束后，由區(qū)（市）人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、綜合執(zhí)法、園林和林業(yè)等部門依法進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見，并依法辦理審批手續(xù)。
老舊街區(qū)改造中涉及房屋征收，適用房屋征收的有關法律法規(guī)規(guī)定。
第十二條老舊街區(qū)改造實施主體根據(jù)改造項目依法確定。
老舊小區(qū)改造項目實施主體由區(qū)（市）人民政府確定，負責辦理審批手續(xù)、組織施工招標和采購、組織項目驗收和移交等。
供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等相關設施，產(chǎn)權屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負責改造；產(chǎn)權不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位協(xié)同參與改造。專業(yè)經(jīng)營單位進行相關設施改造，可以申請單獨立項，也可以與其他改造內(nèi)容共同立項。
第十三條業(yè)主依法共同決定加裝電梯的，應當制定既有住宅加裝電梯方案，方案包括業(yè)主意愿、可行性分析、設計文件、費用預算、運行和維護責任及費用承擔等事項。
第十四條區(qū)（市）牽頭部門應當統(tǒng)籌老舊街區(qū)改造項目進度，推進改造區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造和市政基礎、公共服務、專項服務等設施同步建設。
業(yè)主對建筑物及其附屬設施的共有部分、專有部分進行維修養(yǎng)護的，可以與老舊街區(qū)改造同步進行。
第十五條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依法承擔相應質量和安全責任。
行政審批部門應當按照規(guī)定將審批信息推送給相關質量和安全監(jiān)督部門。相關質量和安全監(jiān)督部門應當履行質量和安全監(jiān)督職責。
第十六條供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等相關設施改造，應當符合技術標準和城市規(guī)劃要求，改造后的各類管線、桿體、箱體等設施的設置，應當規(guī)范、安全、有序，并標明產(chǎn)權單位。
纜線改造優(yōu)先采取入地方式進行，不能入地的，一般依附建（構）筑物敷設；無法依附的，應當進行遮蔽。
相關設施改造完成后，專業(yè)經(jīng)營單位應當自管線敷設完成之日起3個月內(nèi)完成入戶割接以及廢棄管線、桿體、箱體等設施的拆除和清理。
第十七條利用業(yè)主共有的設施、公共空間或者存量房屋建設各類服務設施的，應當經(jīng)業(yè)主依法共同決定。
老舊小區(qū)改造中建設公共服務設施，在不違反國家有關強制性規(guī)范和標準并廣泛征求業(yè)主意見的前提下，可適當調整建筑密度、容積率等技術指標。
對利用老舊小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等建設公共服務設施的，可按照規(guī)定不增收土地價款。
第十八條老舊街區(qū)改造完成后或者地下管線等隱蔽工程完工后，實施主體應當及時組織驗收。驗收依法由有關部門和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參加，可以邀請街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)以及專業(yè)經(jīng)營單位參加。
第十九條老舊街區(qū)改造實施主體應當加強工程建設檔案資料收集，驗收完成后按照規(guī)定將有關資料移交給相關部門。
第二十條老舊街區(qū)改造完成后，市住房城鄉(xiāng)建設部門應當委托第三方機構，對改造項目進行綜合評價。評價結果作為下一年度財政資金安排和分配的重要依據(jù)。
第二十一條對改造后的老舊小區(qū)實行物業(yè)服務的，區(qū)（市）人民政府可以結合實際給予財政補助，補助范圍、補助期限、補助標準及方式由區(qū)（市）人民政府確定。
專業(yè)經(jīng)營單位出資參與相關設施改造提升的，改造后的相關設施可以依法移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由其負責后續(xù)維護管理。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的相關行為，依照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
第二十三條老舊街區(qū)改造中涉及文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和古樹名木的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條本辦法自2023年3月1日起施行。
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