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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門,市直各單位：
修訂后的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年8月17日印發(fā)的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》(青政辦字〔2015〕70號(hào))同時(shí)廢止。青島市人民政府辦公廳
2023年1月6日
青島市人民政府辦公廳
青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置影響校園安全穩(wěn)定的事件，維護(hù)校園正常的教學(xué)和生活秩序，確保廣大師生安全，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定。
1.3適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評估
綜合地理、氣象及歷年來影響校園安全穩(wěn)定事件等情況，我市影響校園安全穩(wěn)定事件風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電等氣象災(zāi)害原因致使校舍設(shè)施損毀，造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡;地震災(zāi)害直接或間接引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、滑坡和泥石流等災(zāi)害造成財(cái)產(chǎn)損失、師生傷亡；海浪、海水入侵等海洋災(zāi)害影響，對師生人身和財(cái)產(chǎn)可能造成損害。
學(xué)校建筑因設(shè)計(jì)缺陷、房屋結(jié)構(gòu)、建筑材料等影響，教學(xué)樓樓道、樓梯設(shè)計(jì)過窄，或?qū)W生上下樓時(shí)間集中，管理失序、失控等因素，極易引發(fā)校園踩踏事件；學(xué)校對寢室、食堂等防火重點(diǎn)部位管理失控，違規(guī)用電、用火、使用劣質(zhì)電器及師生消防意識(shí)淡薄等因素，可能引發(fā)校園火災(zāi)事件；學(xué)生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等，易導(dǎo)致溺水事故。
學(xué)校公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)不到位、不完善，學(xué)校公共衛(wèi)生救治體系薄弱，學(xué)生食品安全知識(shí)欠缺，相關(guān)制度落實(shí)不到位，易造成影響師生身體健康的不良后果。
在校師生因自身或社會(huì)因素所致非正常死亡、傷害和失蹤等事件，易引發(fā)影響校園穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件，對師生生命財(cái)產(chǎn)造成其他危害。
1.6事件分級(jí)
根據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財(cái)產(chǎn)損失情況等，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))4個(gè)級(jí)別。
1.6.1一般影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅳ級(jí))：
造成3人以下（“以下”包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.2較大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅲ級(jí)):
造成3人以上（“以上”不包含本數(shù)，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.3重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅱ級(jí))：
造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或其他視情需要作為重大影響校園安全穩(wěn)定事件對待的事件。
1.6.4特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅰ級(jí))：
造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。
2組織指揮機(jī)制
2.1市處置影響校園安全穩(wěn)定事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長、市教育局局長
成員：市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市教育局（市委教育工委）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市氣象局、青島供電公司、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
職責(zé)：貫徹落實(shí)有關(guān)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)對工作的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)組織開展校園突發(fā)安全穩(wěn)定事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作；指揮相關(guān)成員單位,調(diào)集所屬應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備做好突發(fā)事件應(yīng)對工作;分析研究影響校園安全穩(wěn)定事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)組織指揮重大、特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件的先期處置，必要時(shí)請示上級(jí)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的影響校園安全穩(wěn)定事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警、輿情應(yīng)對和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)各區(qū)（市）政府做好一般影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他任務(wù)。
2.2市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市教育局，市教育局分管副局長兼任辦公室主任。
職責(zé)：負(fù)責(zé)市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作;落實(shí)上級(jí)決定,組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度各成員單位及所屬應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等資源,按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件防范處置工作;依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果負(fù)責(zé)校園安全市級(jí)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的起草、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評估工作;負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)建立影響校園安全穩(wěn)定事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織影響校園安全穩(wěn)定事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；指導(dǎo)各區(qū)（市）教體局、局屬學(xué)校做好一般影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂、評估管理與演練；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
2.3市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位
市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體做好新聞報(bào)道，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
市委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法打擊危害校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，對校園周邊治安綜合治理、完善“陽光校園”建設(shè)工作長效機(jī)制提出評估建議。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控收集研判引導(dǎo)等工作。
市教育局（市委教育工委）：負(fù)責(zé)組織發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定事件的學(xué)校學(xué)生緊急疏散、自我防護(hù)、心理輔導(dǎo)、宣傳教育；指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；協(xié)助事發(fā)區(qū)（市）政府做好學(xué)校安全事故的救援、調(diào)查處理以及善后恢復(fù)等工作；指導(dǎo)區(qū)（市）教體局、局屬學(xué)校組織對依山建設(shè)的學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，落實(shí)防治措施。
市公安局：負(fù)責(zé)依法劃定警戒區(qū)，維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序；根據(jù)需要，依法實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行；參與事故調(diào)查處理；對死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
市民政局：負(fù)責(zé)在影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
市財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定對影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，并做好資金使用的監(jiān)管工作。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的教職員工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；負(fù)責(zé)校舍所處地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建學(xué)校工程建筑安全狀況的監(jiān)管，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；加強(qiáng)對在建學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)學(xué)校周邊建筑工地的安全文明施工管理和監(jiān)督。
市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實(shí)施安全控制，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督對校園周邊違法建設(shè)依法查處；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助處置影響環(huán)境秩序相關(guān)問題。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；協(xié)調(diào)轄區(qū)高速公路運(yùn)營管理單位，配合公安交警部門開通高速公路“綠色通道”，對應(yīng)急救援車輛優(yōu)先快速放行。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)提供城市防汛預(yù)警信息，參與洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域校舍選址的防洪影響評價(jià)工作，做好防汛知識(shí)宣傳工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好公共供水保障工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響校園安全穩(wěn)定事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，檢查、指導(dǎo)學(xué)校疾病預(yù)防控制工作，監(jiān)督、檢查學(xué)校飲用水和影響校園安全穩(wěn)定的衛(wèi)生狀況。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定地震應(yīng)急預(yù)案，普及地震預(yù)警知識(shí)，開展地震應(yīng)急演練，提高師生自救互救能力；督促落實(shí)地震災(zāi)害防御措施，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的校園特種設(shè)備安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對事件中涉及的食品安全問題進(jìn)行調(diào)查處理。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)開通公共通信應(yīng)急保障設(shè)施，為應(yīng)急救援指揮提供公共通信保障，及時(shí)組織搶修損壞的公共通信設(shè)施。
市氣象局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，對現(xiàn)場救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持。
青島供電公司：負(fù)責(zé)電力線路故障的緊急搶修，確保設(shè)備正常供電；負(fù)責(zé)事故救援處置過程中的電力保障工作。
區(qū)（市）政府：按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”的原則做好轄區(qū)影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置、善后處置等工作。
3監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、歸口管理學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好影響校園安全穩(wěn)定事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組織各區(qū)（市）政府、教育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象等部門（單位）建立影響校園安全穩(wěn)定事件信息監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；及時(shí)收集信息，做好評估和突發(fā)事件監(jiān)測信息匯總報(bào)告工作，對可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件進(jìn)行預(yù)警。對氣象、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)管理、應(yīng)急等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對工作要求，學(xué)校對校園內(nèi)安全隱患進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
3.3預(yù)測
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)歷年影響校園安全穩(wěn)定事件匯總、預(yù)報(bào)分析等，對影響校園安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對本區(qū)域校園安全穩(wěn)定形勢進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。
4預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，同時(shí)向市政府報(bào)告，并按規(guī)定向省教育廳報(bào)告。
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、通信、報(bào)警器或組織人員傳達(dá)到每個(gè)師生，對于特殊學(xué)校和預(yù)警盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式發(fā)布。
4.3預(yù)警響應(yīng)
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)區(qū)（市）政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）在市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下及時(shí)、有效地開展處置行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，將影響校園安全穩(wěn)定事件消除在萌芽狀態(tài)；
（2）增加觀測頻次,及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)公眾溝通,公布信息接收和咨詢電話,向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
（3）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集工作；
（4）公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)校園及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序；
（5）組織現(xiàn)場指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作準(zhǔn)備,預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源;
（6）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要預(yù)防及應(yīng)對措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)增加采取下列措施：
（1）組織相關(guān)部門、專家及時(shí)對影響校園安全穩(wěn)定事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級(jí)別；
（2）定時(shí)向?qū)W校、社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的影響校園安全穩(wěn)定事件的預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，對信息發(fā)布工作進(jìn)行管理；
（3）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到危害的警告,宣傳避免減輕傷害的常識(shí)。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)增加采取下列措施：
（1）動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；
（2）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；
（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施。在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)增加采取下列措施：
（1）疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（2）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的影響校園安全穩(wěn)定的活動(dòng)；
（3）組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；
（4）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會(huì)治安秩序。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注影響校園安全穩(wěn)定事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,提出預(yù)警建議,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
對有事實(shí)證明不可能發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5信息報(bào)告
5.1報(bào)告責(zé)任主體
事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)部門是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及部門報(bào)告影響校園安全穩(wěn)定事件的責(zé)任主體。事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門，要立即將有關(guān)情況向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。
5.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市政府總值班室報(bào)告有關(guān)初步情況,并確保與報(bào)告市委總值班室、市安委會(huì)辦公室等單位的信息同步,對于核報(bào)的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進(jìn)行報(bào)告,嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到事發(fā)地區(qū)（市）政府及其教育主管部門、事發(fā)學(xué)校報(bào)告的影響校園安全穩(wěn)定事件信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)做好處置工作。
5.3初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
（1）初次報(bào)告主要是報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)及波及范圍等，事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，并報(bào)告事件的簡要經(jīng)過。
（2）進(jìn)程報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充修正，包括事件原因、事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、趨勢預(yù)測等。
（3）總結(jié)報(bào)告是在應(yīng)急處置救援工作結(jié)束后，報(bào)告事件處置結(jié)果、事件發(fā)生原因和影響等，并提出對類似事件的防范和處置建議。
5.4報(bào)告內(nèi)容
一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍(含環(huán)境影響)、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的相關(guān)措施等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況應(yīng)及時(shí)向市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部24小時(shí)值班電話：85912903。
6應(yīng)急處置
6.1先期處置
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校應(yīng)立即采取先期處置措施，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向事發(fā)地區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門報(bào)告。
接報(bào)的區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和師生進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
現(xiàn)場如存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即請求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和事發(fā)地區(qū)（市）政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
在校園內(nèi)發(fā)生涉及外國籍學(xué)生的突發(fā)案（事）件時(shí)，市教育局（市委教育工委）、市外辦及其他相關(guān)部門（單位），要積極配合做好善后處置等工作。
6.2響應(yīng)分級(jí)
6.2.1一般影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅳ級(jí))
由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地區(qū)（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門啟動(dòng)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),配合處置。
6.2.2較大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅲ級(jí))
由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.2.3重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅱ級(jí))
由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)(市)政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.2.4特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅰ級(jí))
由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
6.3.1一般影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅳ級(jí))
事發(fā)地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般影響校園安全穩(wěn)定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
6.3.2較大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅲ級(jí))
事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大影響校園安全穩(wěn)定事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件，事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
6.3.3重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅱ級(jí))
事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
6.3.4特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件(Ⅰ級(jí))
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域影響校園安全穩(wěn)定事件的處置，由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上影響校園安全穩(wěn)定事件，國家、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地學(xué)校區(qū)（市）校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)或與上級(jí)合并設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后,市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)或與上級(jí)合并設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、治安警戒、新聞宣傳、善后處置、事故調(diào)查、專家支持等工作組(具體編組視工作需要確定)。各工作組主要承擔(dān)以下職責(zé):
綜合協(xié)調(diào)組：由市教育局抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、信息簡報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔、搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放及處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組：由市教育局牽頭，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。
醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市教育局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,支持事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生處置工作。
治安警戒組：由市公安局牽頭，市教育局、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地區(qū)（市）政府等相關(guān)部門（單位）組成。維護(hù)現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安秩序，組織事發(fā)學(xué)校保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重要物資設(shè)備的治安保衛(wèi),指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）、部門妥善處置群體性事件，必要時(shí)可依法實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通。
專家組：由市教育局牽頭，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)部門(單位)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對事件進(jìn)行評估，向市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，視情向公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市教育局、市委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，對接現(xiàn)場媒體記者，監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。
善后處置組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市教育局、市民政局、市總工會(huì)等部門（單位）組成。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事宜，消除不穩(wěn)定因素。
事故調(diào)查組：由市教育局牽頭，市公安局、市應(yīng)急局等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因、損失情況等，提出對相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議。
6.5應(yīng)急處置措施
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，采取下列應(yīng)急處置措施：
（1）事發(fā)學(xué)校、事發(fā)地區(qū)（市）政府和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)盡快了解和分析事件起因，立即采取相關(guān)措施妥善處理，組織教職工、學(xué)生和有關(guān)人員開展自救、互救，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，切斷事故災(zāi)害鏈，避免造成嚴(yán)重影響和重大損失，控制事態(tài)發(fā)展。
（2）對影響校園安全穩(wěn)定的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制,必要時(shí)依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
（3）根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，盡快組織劃定現(xiàn)場及周邊警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場人員實(shí)施管控，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作；必要時(shí)實(shí)施交通管控，確保處置所需人員、車輛、設(shè)備快速到達(dá)現(xiàn)場。
（4）做好人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部門報(bào)告；結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
（5）根據(jù)現(xiàn)場情況，依法封鎖有關(guān)事發(fā)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件,限制有關(guān)影響校園安全穩(wěn)定的活動(dòng)。
（6）加強(qiáng)防控,在學(xué)校附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對重要人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
（7）嚴(yán)重危害校園安全穩(wěn)定的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
（8）校園發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、爆炸事故、恐怖襲擊、重大火災(zāi)事故、重大交通事故等突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
（9）參與影響校園安全穩(wěn)定事件處置的有關(guān)部門(單位),應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的其他相關(guān)部門（單位）提供應(yīng)急處置相關(guān)基礎(chǔ)資料，為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援提供便利條件。
（10）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好物資資金保障,及時(shí)依法補(bǔ)償。
（11）采取法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的其他必要措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
影響校園安全穩(wěn)定事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者影響校園安全穩(wěn)定事件已經(jīng)波及到青島市大部分學(xué)校，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會(huì)動(dòng)員
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
事件處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商評估，確認(rèn)次生、衍生危害基本消除后，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
影響校園安全穩(wěn)定事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般影響校園安全穩(wěn)定事件的信息發(fā)布由事發(fā)地區(qū)（市）校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，較大及以上事件的信息發(fā)布由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織力量做好事件損害核實(shí)評估，依法進(jìn)行補(bǔ)償或救濟(jì)，做好恢復(fù)重建工作。
8.2社會(huì)救助
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，由市民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對校園捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)為事件涉及的人員提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
8.4總結(jié)評估
事件處置結(jié)束，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對校園受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性制定災(zāi)后重建和恢復(fù)上課、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
處置影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍包括由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托消防救援機(jī)構(gòu)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由市教育局組織的校園應(yīng)急救援隊(duì)伍；由市政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等群眾自治組織組建的第一響應(yīng)人應(yīng)急救援隊(duì)伍。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，由市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照由近到遠(yuǎn)、先區(qū)（市）后市的順序，逐次調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
9.2物資保障
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系，滿足應(yīng)急處置需求。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)儲(chǔ)備防汛、防火、防暴及照明等設(shè)備器材及食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。
9.3通訊保障
市教育局、市通信管理局、市廣播電視臺(tái)要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位應(yīng)至少保證1部專用固定電話24小時(shí)值守，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。
9.4交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局和民航、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障運(yùn)送傷員和救援人員、物資、裝備的車輛通行。
9.5治安保障
市公安局要按規(guī)定做好校園周邊安全防控工作，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委要健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織醫(yī)學(xué)專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術(shù)保障
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為影響校園安全穩(wěn)定事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
市民政局會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)學(xué)生的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.9資金保障
處置影響校園安全穩(wěn)定事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。
9.10避難場所保障
事發(fā)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場所，充分利用教室、體育場、操場等場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移師生提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場所。
10宣傳教育、培訓(xùn)與演練
10.1宣教培訓(xùn)
市政府有關(guān)部門及各區(qū)（市）政府應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、專題培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展校園安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
本預(yù)案發(fā)布后，市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2應(yīng)急演練
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。針對影響校園安全穩(wěn)定事件，全市每2年至少組織1次演練。大、中、小學(xué)校及幼兒園每年要經(jīng)常組織開展消防、地震等應(yīng)急疏散演練及相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練活動(dòng)。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估報(bào)告和演練音像圖片資料要及時(shí)歸檔備查。
11責(zé)任追究
市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職、信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市教育局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市校園安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，市教育局適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
政策解讀
政策問答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)