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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2023年11月8日
（此件公開發(fā)布）
青島市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)我市兒童友好城市建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委等23部門《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1380號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，將兒童事業(yè)納入我市建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市總體布局，到2025年，全市兒童友好政策體系更加健全,兒童發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，兒童獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng),基本建成具有青島特色的“兒童友好之城幸福美好家園”。到2035年，兒童友好理念深入人心、兒童權(quán)益得到全面保障，兒童享有更加美好的生活，把我市建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的兒童友好典范城市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建兒童友好長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策友好。加強(qiáng)兒童優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能布局，優(yōu)化公共資源配置，引入“1米高度看城市”兒童視角，編制兒童友好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、職業(yè)體驗(yàn)等領(lǐng)域兒童友好建設(shè)指引。開展家庭家教家風(fēng)巡講，打造30個(gè)兒童友好社區(qū)、1處市級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，開展200場(chǎng)家庭教育講座。建立兒童友好研學(xué)院，組建兒童友好成長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專家顧問團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)培訓(xùn)和各類兒童友好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。在制定社會(huì)政策、發(fā)展公共服務(wù)中尊重兒童的獨(dú)立人格，全面保障兒童在社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。開展兒童友好城市建設(shè)專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市婦兒工委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局）
（二）優(yōu)化兒童友好資源配置，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)友好。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)、“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，新建、改擴(kuò)建幼兒園76所，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%。新建、改擴(kuò)建小學(xué)、初中100所，創(chuàng)建300所市級(jí)中小學(xué)校園文化建設(shè)示范學(xué)校,建設(shè)海洋文化教育領(lǐng)航校37所。加快發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上,推進(jìn)青島市適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。關(guān)注兒童心理健康需求，100%的中小學(xué)至少配備1名專職心理教師。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）
（三）完善兒童普惠福利體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障友好。提高兒童福利保障水平，全面準(zhǔn)確摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤棄兒童等服務(wù)對(duì)象底數(shù)。組織實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”等項(xiàng)目，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童公平享有基本公共服務(wù)。加大殘疾兒童保障救助力度，全面實(shí)施殘疾兒童享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育。提高基層兒童工作服務(wù)能力，推進(jìn)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）配備兒童主任，兒童主任由村（居）民委員會(huì)委員或?qū)I(yè)社會(huì)工作者等人員擔(dān)任制度，優(yōu)先安排村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼職，各區(qū)（市）引入或孵化至少1家兒童類社會(huì)組織，到2025年全市鎮(zhèn)（街道）兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）
（四）提升城市品質(zhì)和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)空間友好。加強(qiáng)兒童友好城市公共空間建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校、公共圖書館、公共體育場(chǎng)館、交通樞紐、醫(yī)院等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。深化兒童友好社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)普遍建立兒童之家、校外實(shí)踐教育場(chǎng)所，配置滿足嬰幼兒和學(xué)齡前兒童日常需求的服務(wù)設(shè)施、游樂場(chǎng)地和步行路徑。改善兒童友好出行條件，大力推進(jìn)兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)導(dǎo)引等方面建設(shè)，提升兒童健康服務(wù)空間，持續(xù)推進(jìn)兒童健康設(shè)施建設(shè)，各區(qū)（市）建設(shè)各類兒童健康設(shè)施總數(shù)不少于50個(gè)。建設(shè)兒童戶外拓展訓(xùn)練基地10個(gè)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。豐富兒童戶外活動(dòng)空間，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，完善5分鐘兒童健身圈，加強(qiáng)兒童自然教育實(shí)踐基地建設(shè)，推進(jìn)自然教育進(jìn)學(xué)校和社區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局）
（五）打造兒童健康成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境友好。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。營造良好的法律保護(hù)環(huán)境，健全規(guī)范化、制度化、程序化反家庭暴力多部門合作機(jī)制，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力、性侵案件。推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，100%的中小學(xué)、幼兒園建立家長(zhǎng)學(xué)校，90%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，開展“清朗”系列行動(dòng)，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、危害兒童身心健康的行為，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。加強(qiáng)學(xué)校“專職保安”“護(hù)學(xué)崗”“護(hù)校隊(duì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防控系統(tǒng)、外來人員身份識(shí)別與預(yù)警管理系統(tǒng)全覆蓋。樹立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。建立健全未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)未成年人預(yù)防犯罪教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。依法為未成年人提供法律援助和司法救助。完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高未成年人法治素養(yǎng)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市委網(wǎng)信辦、市檢察院、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局）
（六）豐富兒童文體服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)精神文化友好。構(gòu)筑健康向上的兒童文化環(huán)境，開展兒童友好城市公益宣傳，提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平，提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。拓展兒童公共文化服務(wù)空間，建成青島市圖書館新館、博物館新館，打造“博物館之城”。建設(shè)兒童友好城市書房50個(gè)，拓展、完善市少兒圖書館的閱讀設(shè)施和閱讀服務(wù)。全方位開展體教融合試點(diǎn)，推進(jìn)“校園體育特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目品牌建設(shè)”工程，鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)。豐富兒童體育活動(dòng)，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。打造足球城市名片，培育壯大市本級(jí)青少年足球賽等賽事，加強(qiáng)國際交流。積極培育兒童帆船、馬術(shù)等特色體育項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育局、市體育局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市婦兒工委辦公室等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市兒童友好城市建設(shè)工作。各相關(guān)部門、單位要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，擰緊責(zé)任鏈條，確保各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。
（二）形成工作合力。加強(qiáng)工作協(xié)同，在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中貫徹落實(shí)好兒童優(yōu)先原則。各級(jí)財(cái)政部門要合理安排資金，支持兒童重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多為兒童辦實(shí)事辦好事。
（三）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。積極做好國家兒童友好城市建設(shè)評(píng)估各項(xiàng)工作，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)做好跟蹤監(jiān)測(cè)與調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)幫助基層解決兒童友好城市建設(shè)中的困難問題。
（四）營造友好氛圍。加強(qiáng)全方位、立體化的宣傳，提高兒童友好城市建設(shè)知曉率，提高群眾參與積極性，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在挖掘亮點(diǎn)、塑造典型上下更大功夫，以改革創(chuàng)新的思維，打造兒童友好城市建設(shè)“青島樣板”。
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