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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、豐富場(chǎng)地設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.鼓勵(lì)示范性體育場(chǎng)館建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資新建或利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等改建、擴(kuò)建符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的示范性體育場(chǎng)館，發(fā)揮場(chǎng)館的示范、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施品質(zhì)全面提升。（責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)、市政府，以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、市政府落實(shí)，不再一一列出）
2.支持戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。支持社會(huì)力量在不破壞生態(tài)、依法依規(guī)的前提下，合理利用山海自然資源、公園等綠地空間，開辟體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，投資建設(shè)山地、冰雪、海洋、汽摩、露營、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和體育旅游創(chuàng)造優(yōu)良硬件環(huán)境。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
3.擴(kuò)大體育場(chǎng)地設(shè)施開放。鼓勵(lì)訓(xùn)練場(chǎng)館和專業(yè)性較強(qiáng)的場(chǎng)館在保障專業(yè)訓(xùn)練和比賽的前提下，創(chuàng)造條件對(duì)社會(huì)開放；支持企事業(yè)單位、社會(huì)資本投資建設(shè)的體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，更好滿足市民多樣化健身消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市體育局）
二、發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)增長點(diǎn)
4.豐富高端賽事供給。鼓勵(lì)在我市舉辦觀賞性強(qiáng)、參與性高的國際、全國性高端體育賽事，加大涉及奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)參賽資格或積分的錦標(biāo)賽、杯賽、公開賽，以及影響力強(qiáng)、市場(chǎng)價(jià)值力大的國際高水平單項(xiàng)體育賽事招引力度，更好滿足人民群眾的參賽、觀賽需求。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）
5.培育自主品牌賽事。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托上合示范區(qū)、沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈等國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合歷史文化底蘊(yùn)和自然生態(tài)資源，圍繞山地、水（海）上、冰雪等具有時(shí)尚引領(lǐng)性、新興體育項(xiàng)目，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)品牌賽事，培育具有青島特色的自主品牌賽事，展現(xiàn)青島城市形象，擴(kuò)大城市影響力。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）
6.培育“賽事＋”新業(yè)態(tài)。積極開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，充分發(fā)揮賽事價(jià)值、釋放賽事效益。鼓勵(lì)將賽事舉辦地從體育場(chǎng)館擴(kuò)展至具備條件的體育公園、商業(yè)中心、步行街等區(qū)域，支持賽事主辦方聯(lián)合商圈、酒店、景區(qū)推出賽事購物專線、專屬優(yōu)惠券等消費(fèi)活動(dòng)，開發(fā)賽事相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游線路，推動(dòng)體育、商貿(mào)、文旅等多業(yè)態(tài)深度融合，進(jìn)一步激發(fā)景區(qū)、街區(qū)、商圈活力。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局）
三、壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
7.搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)體育企業(yè)參加各類展會(huì)、論壇和賽事活動(dòng)，積極引進(jìn)舉辦中國國際體育用品博覽會(huì)等知名體育用品類展會(huì)，為企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐。完善“全民健身一張圖”、體育資源交易平臺(tái)等數(shù)字平臺(tái)功能，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地的示范引領(lǐng)作用,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市體育局、市貿(mào)促會(huì)）
8.鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)體育企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新科技，積極培育數(shù)字體育、在線健身、智慧傳媒等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)體育科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用推廣、科技項(xiàng)目交流合作，有效提升體育裝備、用品的科技含量和智能化水平，依法支持培育體育企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局）
9.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)冰雪體育企業(yè)加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，依法支持國內(nèi)外一流冰雪企業(yè)來青發(fā)展，建成集滑雪、滑冰、培訓(xùn)、比賽為一體的綜合性冰雪運(yùn)動(dòng)基地。（責(zé)任單位：市體育局）
10.支持職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建各類職業(yè)體育俱樂部，挖掘職業(yè)體育俱樂部的影響力和帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)打造2—3家高水平職業(yè)體育俱樂部，增強(qiáng)城市凝聚力。完善職業(yè)體育俱樂部扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度。優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，形成合理的投資來源結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）
11.拓展國際交流合作。吸引國內(nèi)頭部體育企業(yè)、跨國體育企業(yè)、國際體育組織落戶青島，集聚優(yōu)質(zhì)體育資源。鼓勵(lì)體育企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部，加強(qiáng)與青島本地企業(yè)合作，支持國際體育組織在我市設(shè)立國際或地區(qū)總部并開展相關(guān)體育業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局）
四、培育引進(jìn)人才，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
12.加強(qiáng)體育人才引進(jìn)。支持運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人員等體育人才落戶青島。加大體育產(chǎn)業(yè)高層次人才的規(guī)劃和引進(jìn)力度，依法簡(jiǎn)化外籍高層次體育人才簽證辦理程序，將符合條件的體育產(chǎn)業(yè)高層次人才納入我市高層次人才體系，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部）
13.支持體育產(chǎn)業(yè)人才培育。鼓勵(lì)有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，建立實(shí)習(xí)基地，重點(diǎn)培育體育用品研發(fā)、賽事策劃運(yùn)營、場(chǎng)館運(yùn)營、體育品牌營銷等專業(yè)人才。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，鼓勵(lì)各類智庫機(jī)構(gòu)在青開展體育產(chǎn)業(yè)研究。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）
14.大力培養(yǎng)競(jìng)技體育人才。支持創(chuàng)建青少年體育后備人才基地，培養(yǎng)輸送運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級(jí)專業(yè)隊(duì)和代表青島參加各級(jí)各類體育比賽，對(duì)認(rèn)定為國家、省、市青少年體育后備人才基地的，按照有關(guān)政策進(jìn)行扶持。（責(zé)任單位：市體育局）
五、提升服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
15.打造一流營商環(huán)境。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，常態(tài)化開展體育產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)地、消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好分類指導(dǎo)、因企施策。加快相關(guān)政府采購項(xiàng)目合同簽訂、組織驗(yàn)收、資金支付的執(zhí)行，提升誠信政府建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市體育局）
16.優(yōu)化審批服務(wù)流程。依法優(yōu)化體育企業(yè)設(shè)立及賽事活動(dòng)審批流程，加強(qiáng)海上體育旅游項(xiàng)目用海管理協(xié)作，科學(xué)確定潛水基地、帆船碼頭、沙灘運(yùn)動(dòng)、海洋體育旅游項(xiàng)目及其配套服務(wù)設(shè)施用海用地布局、功能和規(guī)模，統(tǒng)籌實(shí)施體育旅游海域規(guī)劃和用海審批工作。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市行政審批局）
17.拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，研發(fā)適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為體育企業(yè)提供高效靈活的金融服務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市融資，著力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。（責(zé)任單位：市體育局、青島金融監(jiān)管局）
18.合理減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的體育社會(huì)組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。體育場(chǎng)館用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市體育局、市稅務(wù)局）
19.加強(qiáng)資金支持力度。統(tǒng)籌市級(jí)體育發(fā)展資金，支持推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，吸引社會(huì)資本參與；定期公布賽事活動(dòng)清單，對(duì)符合條件的賽事、賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)等給予支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）
本措施自2025年1月1日起施行，有效期3年。
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